体育服务综合体发展进程、困境及建议
——以江苏省省级体育服务综合体为例

陈 倩，王 凯

（1.南京体育学院 研究生部，江苏 南京210014；2.南京体育学院 体育教育与人文学院，江苏 南京210014）

21世纪以来，城市综合建筑逐渐成为城市发展的亮点，其在整合城市资源、完善交通网络、打造城市商业圈等方面发挥出引领作用。近年来，欧美等发达地区出现了一批运营管理体系颇为成熟的体育服务综合体，国内也相继出现了体育服务综合体雏形，在多方面提供体育服务、延长体育产业链、促进体育消费、完善城市功能等方面发挥出关键作用。因此，本文拟对江苏省省级体育服务综合体进行研究，以期为综合体运营发展提供可行性参考建议。

1 江苏省体育服务综合体发展进程

1.1 概念萌芽期（2013～2017年初）

体育服务综合体概念的提出是为了攻克体育场馆运营难这一世界性难题。2013年11月，国家体育体育总局联合财政局等八部委联合出台了《关于加大大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》，明确提出“有条件的体育场馆要积极拓展服务领域，发展体育会展、休闲，文艺演出等业态，在保证公共体育场馆性质不变的前提下，打造具有鲜明特色、多元功能的体育服务综合体。”［1］该文件首次提出体育服务综合体的概念。紧接着2014年国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出“以体育设施为载体，打造体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。”［2］该意见创造性描绘出体育服务综合体的概念雏形。2016年7月发布的《体育产业发展“十三五”规划》又将体育场馆服务业归为重点行业［3］。……