社会工作介入新农村建设中环境保护的研究①

张曼韵

（贵州大学公共管理学院 贵州贵阳550025）

建设社会主义新农村总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农村人居环境是新农村发展建设的重要方面，由于前期重视不够，存在许多问题。因此，有必要从社会工作专业角度出发，探讨社会工作在农村环境保护中的作用，以期为社会主义新农村建设提供理论支撑。

1 新农村建设过程中环境保护现状

新农村建设使农村经济取得了一定突破，但农村生态环境遭受不同程度破坏，污染严重。一方面，农民日常生活垃圾随处堆放，这不仅影响农村环境卫生，也影响了农村的村容村貌；另一方面，滥用农药化肥，这些农业生产垃圾对土地和水资源造成污染，严重威胁农民身心健康［1］。而新农村建设应是经济、政治、文化、生态全方位的发展，因此，环境保护已经成为新农村建设的重要瓶颈。

2 新农村建设过程中环境保护存在的问题

2.1 资金投入不够

开展环境保护工作需要一定的资金支持。农村环境保护基础设施不健全，而农村财政基础薄弱，能用于环境治理和保护工作的经费较少，没有专项资金支持，使得环保工作难以开展，环保工作流于形式。

2.2 环保意识落后

许多农民不知道怎样进行垃圾分类，也不知道如何科学使用农药化肥、开展绿色生产，很多生产和生活垃圾没有经过处理就直接排放，造成土壤，水、空气的严重污染，破坏生态环境［2］。

另外，大多农民文化水平不高，对“绿水青山就是金山银山”理念理解不深入，环保意识较弱，且相比城市，农村环境监管力度较为宽松，乱砍滥伐，乱扔垃圾现象严重，加大了环境保护与治理难度。

2.3 缺乏组织支撑

开展环保工作不仅需要政策支持，同时也需要成立相关机构组织，有序推动工作开展。目前，有关农村环境保护相关组织较少，工作开展缺乏依托［3］，环保工作缺少稳定性和持续性。

3 社会工作介入新农村建设环境保护的对策

新农村建设中环境保护是一项需要长期关注的系统工程，必须进行周密细致规划，找好突破口，下大力气解决农村建设中脏乱差等问题，改善农村整体环境，确保新农村建设顺利进行。加强农村环境保护是农村全面发展建设的内在要求，这不仅体现了社会的整体进步，也关系到“美丽中国”的实现。针对新农村建设中环境保护问题，社会工作可从以下几方面介入。

3.1 链接资源，加大环境保护资金扶持力度

资金缺乏导致农村许多环境保护工作难以开展。社会工作者可以发挥“中间桥梁”的作用，帮助链接相关资源，争取国际和社会环保协会和环保组织的资金支持。同时，社会工作者应当积极与农民以及地方相关部门工作人员沟通，引导重视环保工作，适当加大环境保护的资金投入，带动农民开展环境保护工作。

3.2 促进农村生产生活方式转型

社会工作者可以促进农村先进技术的引进与使用，建议地方政府制定农村资金，技术，人才优惠政策，如高等院校扶农社团、相关专家和技术人才的引进，形成帮扶关系，提供农民绿色生产种植技术培训，引导农村生产生活方式向现代化、科技化转变。

3.3 加强农村环保教育，提升农民环保意识

农民是新农村建设的主体，农村环境保护工作主要依靠农民来开展［4］。社会工作可以运用社区工作中社会策划模式，通过座谈会，社区会议等形式开展环保教育，鼓励农民发挥主观能动性，主动为农村环保工作建言献策，积极参与农村环保工作，提升环境保护意识，共同致力于农村发展。

3.4 鼓励农民成立环保组织

社会工作者通过激发农民积极性，鼓励农民自发成立环保组织，让农民自己为组织运作制定规则，做到自我教育，自我管理，自我监督和自我服务。社会工作者为农民组织提供相关资源，引导农村环保组织的正常运作，保证环保工作持续开展下去［5］。

中国社会是乡土社会，农村发展至关重要。新农村建设是多位一体的建设，不仅关系经济，政治，社会发展，也关系着生态环境建设。推进新农村建设是我国现代化建设的必要举措。在农村环境保护方面，社会工作者应始终秉持专业价值观，坚持个别化原则，通过实地调查研究，了解所服务农村社区的具体形态，有针对性介入新农村建设的环境保护工作，打造美丽乡土中国。