新农村建设背景下社会工作介入农村留守老人养老问题的研究①

赵 敏

（贵州大学 贵州贵阳550025）

目前，我国已经进入老龄化社会，特别是农村地区，留守老人较多，对养老保障提出了巨大的挑战。为了给农村留守老人提供更好养老保障，有必要加强社会工作的介入。

1 新农村建设背景下农村养老现状

一个国家或地区60岁以上的老年人口占总人口比例达到10%以上，或者65岁以上老年人口占总人口比例达到7%以上，意味着这个国家或地区处于老龄化社会［1］。根据相关数据显示，2019年我国人口总数为140 005万人，60周岁及以上人口为25 388万人，占总人口比例18.1%，其中65周岁及以上人口为17 603万人，占比12.6%。说明我国老龄化程度较高。然而，新农村建设背景下，农村留守老人养老依然存在很多问题。

2 新农村建设背景下农村老人养老存在的问题

2.1 经济收入低

农村留守老人经济收入普遍较低，收入来源主要为劳务收入、养老保险金、老人子女提供的养老赡养费。农村留守老人由于年龄，身体等原因，劳动能力大多变弱，难以从事繁重的田间劳动，没有稳定的劳务收入。大多留守老人子女进城务工，往往忽视了农村留守老人的养老问题［2］，养老赡养费给付不及时，金额不多。目前我国社会保障体系不完善，缺乏农村留守老人养老制度保障，就目前而言，大部分农村地区政府提供的养老保险金不超过200元/月，只能勉强维持老年人最低生活标准。

2.2 “养儿防老”落实不到位［3］

中国有“养儿防老”的传统观念，几千年的中国传统文化也显示出中国是一个以家庭养老为主，国家养老为辅的国家。农村子女固然接受家庭养老，但由于种种原因，很难兼顾工作与老人赡养。

2.3 生活压力大

当今社会，不仅年轻人生活压力大，农村留守老人生活压力也大，农村留守老人不仅要省吃俭为子女准备所需各种资源［4］，还要承担耕田、种地等农活、家务活以及照顾孙辈。留守老人在本应养老的阶段，却依然为子女，儿孙劳累，身心疲惫。

2.4 精神生活单调［5］

农村留守老人在精神方面也存在问题。一是缺乏情感慰藉。儿孙不在身旁，不常联系，缺乏关心，甚至还有独居老人，加之“重幼轻老”现象普遍，家庭主体往往将重心放在孩子，忽略老人的情感需求，使得老人长期处在情感空虚状态。很多子女由于工作生活原因，只能在节假日回家，忽视了对老人的日常陪伴和精神赡养。二是缺乏娱乐活动。与城市退休老人相比，农村留守老人的精神娱乐生活非常单调。大多数留守老人更多的时间都在劳作，空闲之余也只是看电视、聚众聊天等较低层次的娱乐方式，很少有适合老年人的“图书馆”，电影下乡、戏剧下乡等文娱活动。三是相较于城市发展，农村文化娱乐产业发展缓慢，农村娱乐基础设施不能满足农村留守老人的精神娱乐需求。

2.5 老人健康问题被忽视，医疗设施不完善

农村留守老人健康方面存在以下问题。一是子女不重视父母的身体健康，没有定期去医院检查，对于父母的小病，没有及时就医。二是没有完善的社会保障体系，基层医疗人员专业素养不高、专业能力不够强，医疗保障体系不完善也很难做到病有所医。三是农村医疗设施落后，一旦发现稍微严重一点的疾病就得转院到级别更高的医院。四是现行医保政策虽然推行城乡一体化，但农村医保政策仍然存在漏洞，容易打击农民医保办理积极性，如报销条件有更多限制，有些地方市级三甲医院比县人民医院报销比例低。且大病、急病无法及时就医。

3 新农村建设背景下社会工作介入农村留守老人养老的对策

3.1 发展农村经济，完善社会保障体系

当前正处于农村发展好时机，应该抓住时机，跟上新农村建设的步伐。首先，社会工作者可以为乡村链接相关资源，引进和发展新农业产业。如因地制宜发展种植业，畜牧业，充分利用农村合作社，促进农村产业转型升级。鼓励在外地年轻人回家创业，回馈自己家乡，鼓励大学生回到自己家乡，为外出务工的年轻人提供工作机会。发挥银发老人的智慧和经验优势，为产业发展献言献策，既可以解决经济发展问题，也可缓解老年人孤独问题。此外，可以发挥乡村特色，链接投资者投资乡村旅游业、发展乡村特色旅游。最后，社会工作者积极倡导完善农村留守老人的社会保障体系，使农村留守老人养老提供制度保障。

3.2 弘扬传统“孝”文化，强化家庭养老观念

社会工作者可在农村经常开展一些关于“孝顺父母”宣传活动，放映一些关于“孝”的影片，大力宣传社会主义核心价值观，大力宣传家庭养老观念，大力提倡尊老、养老、助老的美德，弘扬社会尊老、养老、助老的先进事例，积极开展孝顺子女评选活动。使孝文化深入每个家庭，每个人心中。社会工作者可以在村里营造敬老、尊老、爱老的良好风尚，真正让老年人在一个敬老、尊老、爱老的氛围中安度晚年。从而实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

3.3 提供志愿服务，丰富老人业余生活

社会工作者可以发动社会力量，组织志愿者为老人提供日常照料、为孙辈开展兴趣培养班等志愿服务。另外，社会工作者可发挥专业社工服务优势，开展刺绣等具有乡土特色活动，丰富老年人生活，让农村留守老人实现自我增能，提高自己解决问题的能力。针对老人生活压力大的问题，社会工作者可帮助申请一些农村补贴；针对孙辈无人照顾，可开展四点半课堂等活动；针对老人业余生活缺失，可开展一些兴趣小组娱乐活动，丰富农村留守老人业余生活。

3.4 倡导国家完善农村娱乐设施，链接农村文娱产业

社会工作者在工作过程中要链接一些农村文娱产业扎根农村，倡导完善农村娱乐设施，呼吁社会力量重视农村留守老人和小孩的精神娱乐活动，带动农村经济发展，发展农村文娱产业。

3.5 宣传健康知识，链接医疗资源

社会工作者可以经常性开展一些健康知识宣传活动，链接一些医疗专家为老人、儿女和小孩开展健康讲座，让老年群体重视高血压，冠心病等老年疾病。同时，倡导政府相关部门对村诊所医务人员进行定期专业培训，提高医务人员的医务水平和职业道德素质，建立档案制度，完善急救通道，让农村留守老人养老医疗有制度保障。也可以链接专家以及其他医疗资源，为农村留守老人开展一些免费医疗救助活动等。

4 总结

新农村建设背景下，要重视中国农村留守老人养老问题，中国农村养老问题是需要集结各方力量才能解决的长期问题，不能一蹴而就，因此，制定相关政策时应具针对性和实效性。社会力量也应为农村留守老人养老问题积极献言献策、提供物质、医疗等方面帮助。农村家庭和留守老人子女是解决农村留守老人养老问题重要力量，社会工作者可充分利用自身专业知识，提高家庭成员对留守老人物质和精神养老意识，真正落实留守老人老有所依。