高素质“三农”人才队伍建设路径

吴小荣 尹小小 黄芳萍

（江西农业工程职业学院，江西宜春 331200）

-关注乡村教育·助力乡村振兴-策划 本刊编辑部 主持人 满令怡

习近平总书记提出，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨、最繁重的任务在农村，最深厚的基础依然在农村。因此，全面实施乡村振兴战略是时代发展的必经过程与必然选择。教育，是立国之本，是振兴乡村的“地基”，乡村的振兴、农村的现代化发展，离不开乡村教育的发展。本刊密切关注乡村振兴的推进过程，从不同角度探讨乡村振兴及乡村教育的方法及意义，以期为一线教师提供借鉴。

以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展的战略高度出发，反复强调“农业农村人才是强农兴农的根本”。习近平总书记多次强调，乡村振兴要靠人才、靠资源。要着力抓好招才引智，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴[1]。推动乡村人才振兴，要把开发人力资本放在首要位置，强化乡村振兴的人才支撑。《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出“坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业”这一指导思想及2035年的目标任务，要求加快培养农业生产经营人才、农村一二三产业发展融合人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。《江西省乡村振兴促进条例》专设“人才支撑”一章，为全省全面推进乡村人才振兴提供了强有力的法律、制度支撑。

一、强化人才支撑在乡村振兴中的重要性

（一）强化人才支撑是解决“三农”问题的重中之重

乡村振兴，关键在人，人才是我国乡村实现振兴最重要的资源。当前，我国农业现代化步伐不断加快，但人才问题始终是“瓶颈”。乡村发展不充分的根本原因是城乡二元体制导致“三农”人才资源匮乏，人才资源特别是青壮年劳动力从农村单向流向城镇，农村劳动力总量过剩与职业农民短缺、人才缺失并存。大量调查表明，与大规模优质农村劳务转移就业相对应，我国农业生产经营主体已经转换成以留守老人、妇女为主，农村劳动力老龄化和兼业化明显，农村人口老龄化、村庄空心化、家庭离散化问题及由此导致的“谁来种地”已成为严重问题。显然，农村留守妇女、儿童、老人的年龄、知识、技能结构已不能适应当前我国农村现代化和农村新产业、新业态的新形势发展要求。着力解决乡村振兴对能够真心帮助农民、有能力帮助解决农村发展中的人才渴求与人才严重短缺之间的矛盾，加快人才向农村流动的速度，培养一大批“一懂两爱”“三农”合格人才和工作队伍，已成为乡村振兴的必然要求。

（二）实现乡村“五个振兴”的关键是人才振兴

推进乡村振兴，即推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，其中产业振兴是基础，人才振兴是支撑，文化振兴是灵魂，生态振兴是底色，组织振兴是保障，它们相辅相成，构成一个有机整体。而人才振兴重在稳定乡村振兴的社会基础。科学地推进五个振兴，实现乡村振兴战略目标，就要以人才振兴为重点，进而在产业、文化、生态和组织振兴方面取得全面突破。为此，一方面，要着力培育新型职业农民（如农业职业经理人、经纪人）和乡土人才（如乡村工匠、文化能人和非遗传承人）；另一方面，要以更加开放的胸襟引来人才、用更加优惠的政策留住人才、用共建共享的机制善用人才[2]。

二、关于全方位推动人才振兴的思考

毫无疑问，没有“三农”人才，先进的农业技术便难以生根，就不可能有农业现代化；没有“三农”人才，先进的农村治理和发展理念难以贯彻落实，也不可能实现农村现代化。当前，要一手抓新型职业农民培育，壮大新型农业经营主体；一手抓“招才引凤”，吸引各类人才到农村创业、兴业。

（一）培养“知农人”

1.培养农业科研人才。农业科学技术对加快农业现代化、促进农村经济社会发展具有重要的引领作用。农业科技人才是农业科技发展的关键。只有建设一支高素质的农业科技人才队伍，才能有效促进科技进步，将农业科技成果转化为现实生产力，加速农业现代化进程。

2.培养农业技术推广人才。要以充实一线、强化服务为重点，以实施“万名农技推广骨干人才培养计划”“基层农技人员学历提升计划”为方向，加强农业技术推广人才队伍建设。

3.培养实用人才。懂农业，方能知轻重；爱农村，方能守初心。加快培育职业农民，要强化党政主导、政策扶持、项目带动、社会参与等，组织实施“现代青年农场主计划”，加快培训农村实用人才带头人（合作社带头人、社区精英、生产能手、示范户，以及家庭农场主、农村经纪人、村级信息员、全科农技员等）。

（二）引进“外来客”

1.引进高端人才。引进懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的高端人才来到农村，为农村经济社会发展注入新的血液。如以“乡愁”为纽带，充分挖掘在外地的关心家乡建设、有志服务家乡发展的人才，发挥其人脉、资金、研学、管理、信息渠道等优势，使他们成为乡村振兴发展的桥梁、智力引进的媒介、推动发展的外援；如以项目、基地、特聘岗位等为载体，加强与高等院校、科研院所的县校、镇校、村校合作，深度推进“政产学研用”协同创新，开展联合科技研发、课题攻关，促进科技成果就地转化，尤其要鼓励和引导农业科技人才把“论文写在大地上”，以科技服务谱写新时代乡村振兴新篇章。

2.善用“返乡人才”。鼓励和引导人才到乡村奉献才智。要鼓励和推进城市离退休科技、卫生等人才通过咨询服务等形式到乡村发挥余热，鼓励和动员广大高校教师、科研人员深入乡村一线开展服务工作，鼓励和引导高校毕业生到乡村工作或提供服务，鼓励和扶持大中专院校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体返乡创业。

3.发挥“新乡贤”作用。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出要“积极发挥新乡贤的作用”，体现了新时代背景下“乡贤”所承载的新价值。有研究表明，城里人向乡村流动的“逆城市化”初现端倪，未来将有这几类人下乡：新告老还乡者或回乡的新乡贤、返乡养老与创业的农民工、返乡创业的大学生、城市人到乡村养老和从事乡村产业经营、海外华侨同胞寻根回乡[3]。要抓住“逆城市化”人口回流机遇，顺应正在升温的“新回乡运动”，继承和弘扬有益于当代的“乡贤文化”，发挥“新乡贤”的示范引领作用，以更加开放的胸襟欢迎乡贤回归，实现人才从乡村流出到返回乡村的良性循环。

（三）留住“自家人”

1.感情留人。要打好“乡情牌”“乡愁牌”，做好“筑巢引凤”工作，创造条件吸引、留住更多的非本土、非乡村人才参与乡村建设。

2.事业留人。当前，伴随着城乡居民消费水平升级、互联网技术普及、“城市病”问题凸显，智慧农业、景观农业、休闲农业、康养农业等农村各种新产业、新业态大量涌现，农村正成为一片大有可为的创业天地，农业成为有前景的产业，农民成为更有吸引力的职业。

3.待遇留人。要进一步完善人才服务机制，落实人才引进专项编制，出台人才引进特殊补贴、创业支持等支持政策和住房、医疗、子女就学、配偶就业、政务服务等配套服务政策，同时要把乡村环境、基础设施改善，着力提升人才竞争力，增强人才吸引力，让他们在乡村创业顺心、工作安心、生活舒心。