新冠肺炎疫情防控“党管战疫”的实践体会

薛冰妮 陈淑华 秦 菲

广东省第二人民医院 广东广州 510317

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口[1]。在抗击新冠肺炎疫情中，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了中坚力量作用[2]。加强公立医院党建工作是推动公立医院高质量发展的重要举措，是为人民群众更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国的必然要求[3]。

在本次抗击新冠疫情中，广东省第二人民医院(以下简称广东省二医)党委发挥核心领导作用，率先打出了党管战疫战略的旗帜，带领全院党员、群众打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。与此同时，作为省级应急医院在防控中开展了大量的有益的探索和实践，为公立医院应对突发公共卫生事件提供借鉴，为应急体系建设提供经验。

1 党管战疫:提高站位形成组织合力

党建工作既是公立医院坚持社会主义办院方向和公益性质的重要组织、思想和体制保障。也是贯彻落实新时期卫生健康方针和健康中国建设的必然要求[4]。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，当好医疗救治应急先锋，做好疫情防控的科普宣传，以党建带群建，带动广大干部群众增强信心、战胜疫情，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬[5]。

1.1 高举旗帜，加强组织领导

广东省二医党委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，把疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，发挥党的引领作用，凝聚战“疫”强大动力，为打赢疫情防控阻击战提供坚实的组织保证。

对于这场突如其来的遭遇战，医院党委率先提出“党管战疫”战略。广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应的当晚9时，院党委启动一级响应，要求全院员工取消休假，返回工作岗位，并第一时间向全院发起总动员，发出了题为“果敢直面，奋力狙击，我们与人民同呼吸共命运”的《告全院同仁书》和《致全院中共党员的一封信》，及时成立新冠肺炎救治领导小组。组建特定传染病救治队伍，建立每日工作例会制度，疫情期间共召开疫情防控例会196次，召开抗疫紧急党委会29次，全面统筹协调抓好医疗救治、科研攻关、前线宣传、科普解读等各项重点工作。

医院党委坚决贯彻落实广东省、广州市的疫情防控部署工作，成为了广州抗疫主战场坚强的战斗堡垒。在广州第一期提供1 100张病床准备的时候，医院提供500张救治床位，承担了45%的任务量。广州市第二期提供1 100张病床的时候，医院同样提供500张救治床位。以一家医院提供近半的救治床位彰显了广东省二医党委在急难险重面前敢于担当，勇挑重担。

1.2 统一思想，发挥堡垒作用

党委冲锋在前。党委带领5个党总支，69个党支部，822名党员积极响应，体现了三个“冲锋在前”：党委冲锋在前、支部书记冲锋在前、党员冲锋在前，带头打造全院坚强的抗疫堡垒。

党委书记始终坚守在一线指挥，统领全院战疫布局，起到良好的先锋带头示范作用。在2月初疫情高峰期，出现了有的值班医生不想进隔离区的情况，党委书记当天立即果断率队进入负压隔离病房，看望患者和医务人员，稳定军心，让全院迅速把思想和行动统一到防控的决策、部署上来，带领全体医务人员不畏艰辛，勇于承担使命，积极投身到抗击疫情中去。各党委委员勇挑重担，每天坚守在医院靠前指挥，一天两次例会研讨，及时解决防控问题。两名党委委员率先垂范，分别带领医疗队驰援湖北荆州、武汉。

院党委带领全院奋战在各条火线。除夕夜，派出7名医疗队队员星夜弛援汉口中心医院，坚守60天；2月4日，派出国家紧急医学救援队56名队员紧急赶赴武昌江汉方舱医院，坚守46天；支援荆州派出了18名危急重症医学骨干赴洪湖，坚守46天；支援机场，选派280多名医护骨干紧急支援海关开展入境旅客排查工作。

在广州抗疫，医院在抗疫任务重，压力大的情况下，党委积极主动挑起抗疫重担，共收治留观病例1 100余例、确诊病例52例，无一转成危重型病例和死亡病例，无院感事件发生；在湖北，86名医务人员支援湖北先后分管两个方舱医院，管理床位471张，收治患者404人，治愈出舱患者107人。在汉口医院累计收治215名患者。

在党员同志的积极带动下，抗疫一线有148名同志递交了入党申请书。支援武汉的国家(广东)紧急医学救援队援鄂医疗队成立了临时党支部，党支部党员共29人。医疗队根据人员配备分临床组、护理组、指挥组、后勤保障组、信息宣传组等，每个组均为一个党小组。临时党支部组织管理队伍，认真贯彻中央及各级指挥部的工作部署；同时积极考察队员，发展优秀人员入党。临时党支部对这一支应急队伍凝聚力和组织管理力的提升起到了核心关键作用。

2 党管战疫：靠前指挥落实全方位防控

将党建融入医院管理和服务工作中，将党组织的政治优势转化为推动发展的核心竞争力[4]。医院党委把各种风险问题都预估在前，对医疗救治、科研攻关、前线宣传等各项重点工作都做了详细的部署，快而不乱，疾而有序。医院各部门紧密协作，共同形成了有条不紊、科学高效的抗“疫”格局。

2.1 智慧战“疫”

2020年1月25日，医院率先推出面向全社会免费互联网诊疗及AI医生服务，2个月内诊疗人次突破20 000人次。1月29日向社会发起《互联网医院应对新型冠状病毒肺炎疫情服务倡议书》，为防输入、防蔓延、防恐慌、防院内聚集感染开展在线咨询，分诊、诊疗等工作。

医院党委发扬医院一贯以来的“敢为天下先”的精神，大胆提出跨越式发展的创新路径，不断深挖“网络医院”的潜力[6]。为充分发挥智慧设施设备、5G高端网络信息系统优势，在新冠肺炎患者收治与留观病区投入了大量信息化自动采集的电子设备，涵盖了远程心电仪、远程听诊器、床旁DR与POCT等，还通过5G技术和多角度的摄像头实现远程监控、远程会诊，搭建了高清视频采集系统。智能设备的使用和高端信息网络的覆盖，可以让病区外的专家24小时通过系统监控患者病情的变化，及时传递危重患者病变相关信息，不用见到患者就可以采集其病情相关核心数据，并可以第一时间召集多学科会诊，商讨治疗方案，在保证安全性的情况下极大方便了患者的救治。采用了高度智能化的移动护理系统，除仪器采集外患者所有信息的记录以及医嘱执行均通过信息系统在进入负压病房前完成，极大缩短了隔离病区护士交接班时间。借助药品、试剂、耗材等的精细化管理项目(SPD)，使用物流机器人实现了隔离病区内的耗材配送、SPD耗材库到手术室之间配送，药库到药房的配送，静配、大输液配送，供应室配送等，大大降低了人员感染风险。院党委与院长能够通过以上智慧系统，轻松实现对全院动态的实时监测，减少临床或机关各科室的流程耗时，提高全院决策效率[7]。

2.2 人文战“疫”

在此次新冠肺炎疫情期间，党委带领全院打响人文战“疫”，推出一系列暖心措施，包括制作防感凉茶和防疫香囊，建设一线医务人员医学观察区，对有需要的医务人员开展心理辅导，爱心慰问医务人员家属。先后制订了《新冠肺炎疫情期间的心理援助流程》、《新冠肺炎疑似及确诊隔离者的心理干预手册》，对每一位患者进行心理危机干预。医院还制作了独特的“防疫香囊”，为广州、荆州、武汉的新冠患者、医务人员免费发放防疫香囊13 150个，倍受群众欢迎。高度关注医务人员身心健康。8天建成66个房间132张床位的临时医学观察区。密切关注进入隔离病房的医务人员身心健康。医院第一时间制订出《关于做好重大疫情防控工作奖励办法(暂行)》，表彰先进。深入挖掘在抗击疫情工作中做出突出贡献的医务集体和个人，树立先进典型，传播楷模正能量[8]。建立起了“网格化”的心理关爱管理体系，每天对有需要的医务人员进行心理辅导。元宵节院党委发布《致全院职工家属的一封信》，及时对医务人员及其家属表达慰问和关心，并向参加一线救治人员送汤圆等。

2.3 科研战“疫”

党委带领医院在疫情之初就成立了新冠肺炎科研攻关领导小组，召开了科研攻关专门会。探索出了“二早三化三严”制度、“一人一策”“分区分型分级”“复产防疫保障”“发热门诊晨查”制度、“愈后复诊门诊”等一批先进经验，及时应用到抗击疫情第一线。尤其是讲求“二早”，在治疗中及早开展呼吸、感染、重症、中医学多学科诊疗，及早使用中药治疗，在临床上发挥了关键作用。“分区分型分级”病例管理机制，促进分类诊疗，加强重症救治，有效提高患者治愈率。

2.4 复产战“疫”

在企业急于寻找复产路径之时，医院制定了企业复工复产保障方案，为大型国企复工复产提供防疫医疗保障，提供五大系统的防控措施：①利用人工智能新冠防控系统，对复工单位员工进行体温监测与症状管理，提供全面的评估报告；②为复工单位提供预防新冠肺炎的凉茶配方与特制中药香囊；③利用“叮呗医生”APP，提供含心理咨询、网络问诊、AI中医、AI西医、家庭档案等互联网医疗服务；④对用人单位给予防护指导，定期派出院感专家深入员工工作及生活场所进行实地调研，给出防感染建议；⑤组织预防新冠肺炎视频直播，进行防控知识宣教。医院党委一手抓疫情防控、一手抓正常医疗秩序。制定下发了《关于做好逐步有序复工、开诊诊疗服务的通知》《关于有序恢复日常医疗服务防控新冠肺炎的工作方案》。

2.5 感控战“疫”

医院党委高度重视院内感控工作。创新推出了感控督导员制度。督导员由感控经验丰富的专职人员担任，在负压病区监控室24小时坐班，指导进入负压病区工作人员正确穿戴防护用品，实时通过监控系统观察负压病区工作人员正确脱防护用品步骤，并实时传呼纠正其错误，当好一线医护人员的坚强后盾。相关论文发表在《柳叶刀》子刊(影响因子为27.5)，是全国首篇从医院管理制度来探索应对新冠肺炎疫情方面的SCI文章[9]。该杂志执行主编Marco De Ambrogi博士认为，该制度的创设能有效控制医务人员发生院内感染的风险，在全球范围的传染病防控中具有借鉴意义。该经验做法被广东省支援湖北医疗队指挥部及江汉方舱医院采纳。

2.6 舆论战“疫”

医院党委充分发挥医院学科和专家优势，多视角、多维度宣传报道，引领群众正确认识疫情、科学防治病毒，以“强信心、暖人心、聚民心”作为宣传教育和舆论引导的出发点和落脚点，一手抓疫情防控知识宣传，一手抓好抗“疫”先进典型宣传工作，深入挖掘在抗击疫情工作中做出突出贡献的医务集体和个人[10]。《人民日报》等媒体报道医院抗疫事迹1 000余篇次。在“南方+”客户端开设南方号，开设《抗疫主战场 看我省二医》专栏，推出了战疫日记等专栏，为战“疫”鼓劲打气，传播正能量。医院28名护士照顾“一家六口五人患病唯一没有发病的2岁半儿子”，被《人民日报》等媒体报道，“28个临时妈妈”的故事感动中国，被网友称为“疾病无情，人间有情”的典范，弘扬了正能量。相关报道点击量1个小时就达到了10万+，全国点击量超过1 700万。

3 党委领导作用对突发公共卫生事件防控的启示

根据中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的要求，充分发挥公立医院党委的领导作用，公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。广东省二医党管战疫的战略集中体现了有利于把方向、管大局、作决策、促改革、保落实领导作用的发挥。

3.1 党管战疫有利于把方向

医院党委始终把学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神作为第一议题学习，明确医院疫情防控工作目标，科学研判疫情发展趋势。在抗疫过程中，突出政治引领，党委在疫情防控工作中发挥好领导作用，加强队伍建设和管理[11]。广东省二医不单要完成本土抗疫，还要支援武汉、荆州、香港、北京的抗疫，并且都圆满完成任务，这与党委紧紧把握住方向分不开，党旗所指，就是队伍所向[12]。听党指挥始终是前进的指挥棒，方向找准了，调配资源集中力量办大事，才能在多线作战中做到有条不紊、处乱不惊。

3.2 党管战疫有利于管大局

在严峻的疫情防控挑战面前，需要通盘的考虑。党委站位高，以全面、系统、发展的角度去做好统筹、分析和处理问题，以“十指弹钢琴”的技巧来考虑疫情防控工作中遇到的各种问题和困难，统筹谋划各项工作，牢牢把握住抗疫大局。党支部就是管大局的重要抓手。医院党委把做好疫情防控工作作为一场严肃的政治考验，压实基层党组织责任，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的政治保障[13]。基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分的体现。

3.3 党管战疫有利于作决策

抗疫持续时间长，医院党委始终坚持实事求是，准确地判断疫情发展形势，根据疫情发展来决定防控级别与病区布局[14]。疫情每天的变化大，防控压力大，因此在防控工作中，每天都要做出动态的调整，需要科学研判疫情发展趋势，在工作中掌握主动，科学应对。党委集体决策的优势发挥，有利于迅速根据疫情发展变化做出决定，做到快速决策，及时调整策略。

3.4 党管战疫有利于促改革

这是一场遭遇战，需要以创新工作的精神应对巨大的挑战。疫情期间，广东省二医党委牢牢抓住了核心关键点、关键环节推出了多项创新举措，尤其是感控督导员制度影响较大，对于严格落实院感防控发挥了积极的作用，深受医务人员的欢迎，得到了推广应用。在改革中，党委也提高了处理急难险重任务能力。

3.5 党管战疫有利于保落实

面对巨大的挑战，需要医务人员以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉积极投入疫情防控战[15]。党管战疫，有利于提高组织的凝聚力和战斗力，从而实现保落实。在抗疫过程中，医院党委一声令下，全院员工立即取消休假，立即返回工作岗位。一封封请战书表达了党员同志冲锋一线的决心。党委决策的落地有赖于每一个员工坚守抗疫岗位。

4 结语

抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量，充分展现了中华文明的深厚底蕴，充分展现了中国负责任大国的自觉担当，极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进[16]。作为抗疫中坚力量的公立医院基层党组织在抗疫过程中发挥了主心骨的作用。在未来的突发公共卫生事件应对仍然需要这种强大的组织力量进行保障，最大限度去保护人民生命安全和身体健康。