高校附属医院基层党组织标准化建设的实践

陈芊妤 赵 鸿 肖清华

湖南中医药大学第一附属医院 湖南长沙 410007

党支部是中国共产党最基层的组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党的基层组织建设，是推进新时期党的建设新的伟大工程的现实需要。作为公立医院重要组成部分之一的高校附属医院，是高等医学院校的重要组成部分，承担了教书育人、救死扶伤、科研创新三重任务，随着教育体制机制改革和公立医院改革的不断深化，对高校附属医院基层党组织的建设提出了更高的要求，高校附属医院党建工作面临着新的机遇及挑战。湖南中医药大学第一附属医院针对医院基层党组织存在的突出问题进行总结经验、深入思考，以落实“五化”建设为着力点，突出务实管用，不搞繁琐指标，进一步强基础、理体系、化矛盾，切实增强了基层党组织政治功能和组织力，推动医院党建工作再上台阶。

1 立意

党组织标准化建设是一项基础性、根本性、全局性工作，应以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量[1]。2018年，在医改深入推进的大背景下，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确要求各级公立医院充分发挥党组织领导作用，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，把公立医院党的建设和业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的公立医院。中共湖南省委组织部也发布了《关于推进党支部“五化”建设的意见》[2]，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，打造坚强的基层党组织，对如何深入推进高校附属医院基层党建工作作出了具体要求，意见指出，要坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，把“五化”建设作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，充分发挥党的政治优势和组织优势，确保党的各项方针政策在基层不折不扣落实落地[3]。

湖南中医药大学第一附属医院是一所中医特色突出、综合功能完善、名老中医荟萃、重点专科云集、研究创新能力强、管理规范的现代化、综合性、研究型高校附属医院，医院党员体量大，人员构成复杂，医疗、科研、教学工作任务重，工作压力大，医务人员三班倒，时间难以组织，加之党务工作者大部分由临床医务工作者兼职，他们临床经验丰富，但对党务工作经验不足，导致“重业务、轻党建”，党员培养教育质量不高、形式化，针对性不强，对于研究生、住培生党员的培养教育也存着在轻思政重医疗的严重倾斜现象，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不明显，品牌特色不强、创新不够、亮点不突出，支部台账不规范，主体责任落实不到位等多方面的问题[4]。

2 做法

2.1 筑牢基础，推动支部设置标准化

科学合理设置基层党组织是医院全面从严治党、全面加强公立医院党的领导、扎实推进党支部“五化”建设和“对标争先”建设计划，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力的前提和保证。

2.1.1 强化战斗堡垒，基层党支部应建尽建 医院职工党员760人，学生党员338人，支部大，党员多，不利于管理。本着应建尽建原则，2020年医院启动了支部设置改革，在保持原党支部设置的系统性、连续性和稳定性的原则上，根据医院工作实际，设立党总支13个，直属党支部4个，并按职能科室、学科专科、实验室、教研室等设置59个职工党支部、9个研究生党支部、1个住培生党支部，每个支部不超过50人。离退休党支部按就近就便，有利于工作灵活设置；研究生、住培生党支部与年级专业等相对应设置[5]。

2.1.2 重视干部配备，选优配强党支部书记 本着“双向进入，交叉任职”的原则，党支部书记原则上由各科室的党员行政负责人(或党员学科/学术带头人)担任，坚持德才兼备、以德为先，并大力选任培养“双带头人”[6]。研究生党支部书记遴选政治素质过硬，乐于奉献，敢于担当，具有较强的服务意识，具备一定党务工作能力的优秀骨干党员职工担任。离退休党支部书记由组织能力较强、热心党务工作、身体素质好、有奉献精神的党员同志担任。根据党员人数设支委3～7人，一般包括支部书记、组织委员、宣传统战委员、纪检委员、群工委员等[7]，着重配备熟悉和热爱党务工作的党员业务骨干、学术骨干、青年骨干担任副书记或支部委员，并作为支部书记后备人选进行培养锻炼。党总支(直属党支部)、支部书记均由党性强、作风正、品行好、干劲足、威信高，具备较好的党务管理工作能力和工作经验的正式党员担任[8]。

2.2 多措并举，促进组织生活正常化

2.2.1 积极探索，不断丰富组织生活形式 医院将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部组织生活、青年干部的必修课，提倡读原文、学原著、悟原理，充分利用自学、理论中心组学习、专题读书班、“微党课、微宣讲、微故事”、学习强国、红星云等形式载体开展理论学习。充分发挥党员当先锋、作表率、展作为的带头作用，组织开展“医心向党”党史学习教育十大系列主题活动、“医道根于民 抗疫见初心”征文活动、“学习强国”知识竞赛等多种形式活动，提高党员参与度，加强党组织凝聚力、影响力。医院开展了“树典型、立标杆”评选表彰，“在党言党 在党为党”抗击疫情党员代表庆“七一”座谈会、“青春在战役中绽放”青年故事分享会等活动，通过在熟悉的人群中寻找典型、发现典型、宣传典型，将身边的感人感事融入组织生活，激起党员情感的共鸣和心灵的撞击，从实际生活中汲取营养，引领文化建设，推动传承创新[9]，成为广大党员心中的楷模和精神的动力。

2.2.2 提升内涵，创新主题党日活动激发热情 支部结合医院工作实际结合党员学习教育需求制定活动计划，将主题党日作为融合“三会一课”、谈心谈话、组织生活会的重要载体，确保时间充足、内容明确、效果显著。充分利用实践基地、扶贫联系点、红色资源等，通过形势政策宣讲、先进典型宣传、集中学习研讨、心理健康辅导、义诊下乡进社区、困难群众帮扶、志愿服务、联办主题党日活动等多种形式，坚持从基层中挖掘典型、在生活中选择典型、在群众中树立典型，用身边事教育身边人，引导党员群众见贤思齐、崇德向善，将“课堂听”“现场看”“实地感”“内心悟”融为一体，开拓新视角、新形势、新路径，凝练活动特色，塑造活动品牌，突出亮点，彰显党味，激发党员主人翁精神，提高对组织生活的积极自觉性，产生集体荣誉感，实现各支部互联互动、互帮互建、共同提升[10-11]。组织开展“学思用结合”优秀工作案例评选、暑期“三下乡”、优秀主题党日活动评选等多种活动，充分调动了党员参与组织生活的积极性和创造性，不断提升活动感染力和实效性。

2.2.3 从严从实，定期开展督导督查 督促各总支、直属党支部、各支部围绕党的中心工作和上级党组织工作部署，结合各自实际制定年度工作计划和“三会一课”计划，严格执行“三会一课”“两学一做”、主题党日、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等组织生活制度，杜绝“两张皮”现象，定期报备当月“三会一课”、主题党日活动开展情况、党员积分制情况，落实全程纪实、痕迹化管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部工作手册》，同时便于掌握党员参与组织活动的情况。医院每半年组织一次督查，平时不定期督导，有针对性地进行提醒和追踪管理。

2.3 信息支撑，助力管理服务精细化

2.3.1 灵活机动，利用“互联网+”促进高效化 对于高校附属医院来说，一方面临床一线工作者工作时间不固定，他们面对繁重的医疗、教学、科研任务，对传统的学习缺乏热情，因而容易出现“重业务、轻党建”的思想；另一方面由于目前80、90后占比越来越高，学生党员人数越来越多，他们热情活跃，求知欲旺盛，更乐于接受新事物，熟悉新媒体，尤其是新冠肺炎疫情发生后，互联网的即时性、灵活性、公开性让广大党员的接受度更广，“互联网+党建”的重要性越发凸显，信息化成为党建工作发展的必然方向。目前医院构建起微信群枢纽，搭建形成了“指尖上的党建”，从医院党委、党总支(直属党支部)、党支部三级架构党员联系微信群，随时随地进行学习沟通交流，充分发挥网络新媒体高效、开放、快捷的优势，随时可以将党的路线方针政策、上级文件精神、党建工作动态、党费收缴情况等信息通过微信群及时推送至全体党员学习，在线交流学习经验，发表学习收获，随时互动交流。

2.3.2 “三个明确”推进党建业务深度融合 医院始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，明确机制抓融合、明确职能抓融合、明确目标抓融合，每年组织支部书记参加集中培训1～2次，推动党建工作与业务工作从“单一布局”向“整体谋局”转变，通过制度建设和目标考核，把抓好公立医院党的建设工作成效体现到医疗服务能力、科研教学能力提升和为人民提供更好服务水平上。各支部把业务工作中的“热点”“难点”问题作为工作切入点，党员亮身份、做表率，开展基层党组织示范工程建设、标杆支部、“双带头人”标兵、青年党员示范岗、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等评选，充分发挥先进典型的示范引领作用，在积极推动医院重点工程项目、国家重点学科专科建设、现代医院管理制度改革、机构改革、干部人事制度改革等重点难点工作中发挥引领示范作用，形成了党建与业务发展“两不误、同促进、双提高”的工作氛围。

2.4 抓实抓细，落实工作制度体系化

2.4.1 制度先行，实施常态长效化管理 组织制定《支部工作制度汇编》，包含党支部自身建设制度、民主议事决策制度、联系服务群众制度、监督管理制度等近30项内容，汇编成册后发至各支部，强化制度意识，加强执行监督；落实《党员积分制管理办法》，每月统计上报，用“小积分”管理“大部队”[12]；出台《流动党员管理办法》，将96名流动党员编入党支部，全面清理了流动党员组织关系转接情况。夯实基层党建工作基础，定期检查党员参加党组织生活、督促开好组织生活会等，深入了解遵守政治纪律和政治规矩、落实全面从严治党责任等方面的情况；理顺管理体系，班子成员严格落实联系支部制度，认真执行双重组织生活制度，深入支部，真管真严，敢管敢严，杜绝支部组织生活走过场、形式主义等现象。

2.4.2 规范引路，发展党员严格把关 严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，遵守发展党员5阶段25步骤要求，始终坚持把政治标准放在首位，把好“入口关”，同时，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务工作者、优秀学生干部等群体入党；将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道；注重发展边疆少数民族优秀学生党员，在坚持标准的前提下给予倾斜。尤其注重发展在急难险重一线锻造党员，把疫情防控一线作为发现、考验入党积极分子和发展对象的“考场”，通过火线入党发展党员10人。同时，不断探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

2.5 合理归类，打造阵地建设规范化

2.5.1 完善配套，布局合理设施齐全 党支部阵地建设是支撑，各支部因地制宜，充分利用现有空间，配备了党味浓厚的活动场所，将“三会一课”、支部组织架构等内容规范上墙，软硬件设施到位，打造了庄重严肃，具有责任感、使命感、仪式感的一个组织空间，增强党员身份意识和归属感。

2.5.2 分类归档，扎实做好台账管理 规范档案管理，建立了科学合理、清晰直观的归档分类，根据详细目录，及时整理归档，降低档案管理的随意性，不完整性。同时，推进电子化档案管理工作，尤其是形成的图像、视频等资料，是真实记录的依据，重视过程管理，便于在后续工作中回顾总结、汲取经验，改进创新。

3 效果

3.1 党建引领，支部政治功能和组织力充分发挥

医院充分发挥了党支部政治功能和组织力，把支部建在学科、专科、专业上，业务推进到哪里，党建就覆盖到哪里，把党员培养成业务技术骨干，把业务技术骨干和技术能手培养成党员，实现了党支部与业务科室与“双向进入、交叉任职”、党建与业务“一盘棋”的良好局面[13]。支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称晋升、设备配置等重大问题的决策，在选人用人、评优评先、重大事项上进行监督把关，同时，通过微信群、工作会议等形式，增进医院与党务干部聚焦党建主题的心得体会交流，全面增强高校附属医院基层党支部的凝聚力、战斗力，充分激发党员同志积极性创造性，培养和打造了一批样板支部、“双带头人”、党务工作示范岗、青年教职工党员示范岗、先进基层党组织等党建工作特色亮点并进行了广泛宣传，充分发挥了支部政治功能和组织力，以及先进典型的示范引领作用。

3.2 狠抓管理，基层党支部规范化建设得到全面提升

医院党支部自身建设制度覆盖支部工作的各方面，促进了党建工作科学化、长效化，实现制度管人管事，有力提升党员日常教育管理和党组织活动质量。按照分级分类原则，做好对党务干部的学习培训、选拔任用、待遇落实和考核管理等工作，进一步建立健全激励保障机制。班子成员深入支部，杜绝支部组织生活走过场、形式主义等现象，基层党支部软弱涣散问题得到大大改善。支部开展定期报送工作动态信息，能及时掌握支部阶段性动态、学习活动进展及出现的新问题和新困难，强化压力传导，大大推动了党建工作的开展。实施“智慧党建”工程，搭建有效载体，通过微信群图文、语音、视频等多元化新形式，有效激发了党员同志特别是青年党员的学习热情和兴趣，让大家养成了良好的学习习惯，发现好的文章便会发在微信群内与其他党员交流学习，贴近新时代的交流习惯，让支部时刻保持住吸引力、感染力，学习教育具有针对性、有效性，加强了党员之间的横向思想交流碰撞，并提高了党建宣传教育实效。党员们纷纷拿出主人翁姿态，把“要我学”变为了“我要学”，积极主动去学通、学透、学懂，支部间比学赶超，互帮互助，创先争优，形成了浓厚的学习氛围。推进了学习型党组织和学习型领导班子建设，采取领导带学、典型领学、专家讲学、党员帮学、交流助学、考试促学等方式，抓好党员经常性教育和分类培训[14]，督促广大党员同志自觉加强学习，基本实现组织化、系统化、常态化学习。

阵地资源得到了优化整合，软硬件设施配套更新，宣传栏目及时维护，通过线上线下的有机融合，提高了党员的内心归属感和新鲜感。档案的规范化管理、电子化档案管理相结合使得支部工作效率大大提高，为党务工作者提供了全面的数据检索资料，提升了档案的使用价值，提高了党建工作水平，为人员管理、发展党员管理、电子台账等奠定了基础，并形成了党组织活动客观、全面、真实的资料。

3.3 融合发展，为民服务攻坚克难屡创佳绩

积极做好抗疫先进事迹、典型人物的宣传报道，发现身边典型，讲好身边故事，充分展示中医附一人积极向上的精神面貌，进一步唱响“实干兴院”主旋律，提振医院干事创业“精气神”，引导党员向先进典型学习。同时，通过志愿服务、下乡扶贫、调查研究、征集问题意见等多种方式，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“五服务”思路[15]，牢固树立“以人民为中心”的服务理念，深入推动党员直接联系群众，针对职工、病人、社会最根本和最主要的诉求，主动服务群众，引导党员立足岗位履职尽责、创先争优，在急难险重任务重冲锋在前、做出表率。

尤其新冠肺炎疫情发生以来，中医附一人冲锋在前，无私奉献，勇于担当，坚守在抗击疫情第一线，充分发挥党员当先锋、作表率、展作为的带头作用，医院先后荣获了全国三八红旗集体、中国抗疫医疗专家组组派工作表现突出单位、湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体、湖南省先进基层党组织、湖南省新冠肺炎疫情防控医师团队先进集体等多个荣誉，进一步推动实现“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”。

4 讨论

面对新时期党建工作出现的新形势、新变化，高校附属医院要始终坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，以落实“五化”建设任务为抓手，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，突出务实管用，强化创新理论武装，不搞繁琐指标，把高校附属医院党的建设与业务工作相融合，着力提升党建工作水平，切实履行党建工作主体责任，以党建促业务，以党风促行风，以党纪促安全，不断增强党支部政治功能和组织力，以高质量党建凝聚人心、激发斗志、服务大局，为高校附属医院稳定、健康、高质量内涵发展确保正确方向和提供坚强保障。