农村居民最低生活保障标准研究①

何兰兰 陈秉谱 刘 洋

（甘肃农业大学财经学院 甘肃兰州730070）

农村居民最低生活保障问题一直是中央和地方进行扶贫和脱贫工作中亟待解决的问题。甘肃省在中央政策的引导下，先后制定了《甘肃省农村居民最低生活保障制度》和进一步完善的《甘肃省农村最低生活保障办法》来确保农村居民的最低生活保障［1］。就现有文献来看，国际上衡量最低生活保障线的方法有基本需求法、恩格尔系数法、数学模型法等［2］。国内学术界对最低生活保障标准测算方法的研究自1999年国家实施最低生活保障以来逐渐增多，但研究范围主要集中在城市，对农村的广泛关注出现在2007年我国建立农村最低生活保障制度之后［2］，并形成了基尼系数法、比重法、马丁法、模糊神经网络模型［3-5］等综合测算方法。更有学者通过对比众多测算方法，得出数学模型法测算的标准是与实际标准最接近的方法［6］。综上所述，国内外对最低生活保障的研究成果颇丰，且方法多样，思路迥异，但就“合理的最低生活保障”问题都未给出明确的答案并且城市研究多于农村［7］。因此，本文在以往学者研究基础上，对甘肃省农村居民最低生活保障标准运用改进的ELES模型进行测算，并通过城乡对比、时空对比，来分析甘肃省农村居民最低生活保障测算标准与实际标准之间的差异及原因。对促进和完善甘肃省农村居民最低生活保障政策的实施具有重要意义。

1 模型及方法基本原理

ELES是经济学家C.Liuch于1973年在英国计量经济学家Stone的线性支出系统模型（LES）的基础上推出的一种需求函数系统，它克服了LES在数据来源与理论逻辑上的不足［8］。……