我国高校内部控制问题研究

王晓蕊　张竞璇

摘要：改革开放以来，我国经济迅猛发展，高等教育体制改革不断深入，国家对教育经费投入大幅增加，高校的资金来源渠道和办学形式变得多样化，使得高校财务的业务范围和服务对象日趋复杂。然而，由于内部控制风险意识淡薄、方法缺失等原因，高校财务风险日益增高。近几年高校腐败犯罪、职务犯罪案件频发。完善的高校财务内部控制是学校健康长远发展的保障。新形势下，迫切需要完善和健全符合我国高校实际的财务内部控制制度，促使经济活动遵纪守法，财务信息完整有效。

关键词：高校;内部控制;风险

一、背景

2017年国务院发布国教发展“十三五”规划，规划中强调应以教育的发展作为改革创新的驱动力，部分高校积极推动教育综合改革、学科科研管理机制改革，资金来源渠道拓宽，不只依赖于国家财政拨款，教育资金投入大幅增长。根据国家教育部2019年发布的数据，我国教育经费总拨付为50178亿元，比2018年增加8.7%，全国总拨付数超过5万亿元经费。在改革的推动下，复杂多样的经济活动伴随着资金流量的成倍增长，高校财务的经济业务范围和服务对象日趋复杂，这对高校的财务安全构成了极大的威胁。自2013年至2016年，中纪委公布包括“中管高校”在内的128名破坏纲纪的高校领导干部被通报。例如，原浙江大学工业自动化工程研究中心副主任褚健，利用职务便利，侵吞、骗取公款238万余元;北京邮电大学科研人员以列支会议费、接待费、住宿费等方式，套取科研经费形成“小金库”280余万元;对外经济贸易大学原副校长刘亚等人违规兼职赚取薪酬。……