高职院校内部成本核算和控制实现途径研究

黄超

摘要：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，国家高等教育已经成为培养技术人才的重要途径。本文根据实际工作和相关资料，对高职院校成本核算控制和科学管理进行了探讨。

关键词：高职院校;成本核算;实现途径

前言

近年来，我国职业教育飞速发展，逐渐受到人们的认可。但是，由于不适应快速发展的需要，国家补助金相对较少，大部分高职院校都在严峻的形势下进行了重建和扩张，高职院校没有有效利用有限的资源所以，加强对高职院校成本核算的管理与控制有着重要意义。

一、成本核算的作用

随着中国社会主义市场经济体制的不断改善，高职院校的管理体制和运营机制发生了深刻的变化，高职院校需求日益迫切，招生规模不断扩大，为提高高职院校运营水平，各大高职院校建设大规模新校区，缩短与本科大学的硬距离，争取尽快进入本科院校。因此，教育投资不断增加，高职院校在办学模式、发展规模、教育质量、学生平均成本和科研成本等方面面临着激烈的竞争。为了在竞争中获得优势，高职院校需要不断提高财务管理水平，保证成本核算，及时发现问题，加强成本数据应用，降低高职院校成本，提高学校运营的利益，合理配置教育资源，提高学校运营效率。因此，在新的高职教育发展竞争中，加强高职教育成本核算和控制具有重要意义。高职院校改革需要从学校运营体制、经费来源、招生分配、科技成果转移等方面进行改革，伴随着市场的合作，高职院校从单一的事业体向独立的法人运营，教育成本的计算成为政府和学校共同关心的事情。在这样的社会发展背景下，如何尊重教育活动的规律，正确认识经济活动的规律，不仅是学校管理的社会利益，也是学校管理的经济利益。高职院校成本核算需要纳入到重要任务之中，根据现阶段的会计制度，建立一个完善、统一的成本核算体系。（1）成本核算是高职院校获得信息的重要手段，所以要执行教育成本核算与管理，提高学校管理人员和教师的管理意识。（2）教育成本核算是国家相关部门制定收费的标准。根据《中华人们共和国高等教育法》中规定，国务院教育部门需要根据学生的教育经费，制定收费标准与原则，高职院校成本管理要符合资源管理政协要求，保证高职院校稳定运营，为国家发展培养技术型人才。（3）学费的计算是决定高职学费的基础。购买教育服务的学生必须注意教育服务的价格（成本）和作为收费基础的教育成本。（4）教育成本核算加强了高职院校资金管理的准确性，为科学管理奠定依据。高职院校通过成本核算，与其他学校进行比较，发现存在的问题，借助现有资源，加强资源配置，采取所措施来解决问题。同时，还需要加强财务管理，加强内部财务管理，发展个人才能。

二、告知院校内部成本核算现状及问题

（1）教育成本被视为学生训练的总费用，高职院校通常有3年的教育周期。从入学到毕业，教育成本按这个周期计算。和普通的高中不同，高职院校在运营方法和教育方法上有独特的特征，每个职业构建的各种实践平台的成本各不相同。当然，教育成本根据职业不同而不同，但成本核算是一種简单的分配，现阶段高职院校采用的财务软件用友ERP。受到历史条件和客观条件的影响，高职院校成本核算还处在发展阶段，没有正式出现，未能实现学习财务的员工从功能上的制约，在日常的财务管理和会计业务上花费了大部分的精力，负责人没有充分认识成本核算的重要性，容易忽视间接成本消费。（2）长期以来，我国高职院校对成本核算的概念普遍缺乏，高职院校的社会定位是应对成本核算和管理的压力。作为非营利团体，高职院校没有计算日常运营中的利益，只不过是单纯的“一对一”计算模式，主要为高职院校提供资金，政府部门不需要财务回报，大学运营产生利润的成本计算是强制性的。作为非营利组织的大学，不是经济效果的最大化，而是以社会效果的最大化为目标。这个目标是很多高职院校片面地关注社会利益，增加教育投资，增加教育成本，忽视成本的管理和削减，成本核算和管理的内在动力不足，很多高职院校的财务机关不健全，计算内容不简化，财务指标不科学，没有前途，财务分析被忽视，研究数据和财务管理没有内在联系，数据分析经验不足。税收和经济纪律松弛，过分强调财政权利的使用，轻视经济责任，教育经费不足，另一方面，教育资源也有所浪费，教育成本和经济效益居高不下。（3）现在高职院校教师人数不断增加，高职院校成本的持续增加是不可避免的，随着学校业务的扩大，教师的数量也在增加。近年来，政府职员的工资和福利显著上升，加上学校补贴和学费补贴，高职院校职员的费用增加了2倍。另外，为了推进基础教育和高等教育，导入高技能和高水平的教师是毫不犹豫的，但是是否迫切要求引进必要的人才，能得到多少好处，很多高职院校都没有讨论过。另外，部分高职院校内部分配制度不合理，人事管理制度僵化，教师的入学标准根据职务名称而细分，教师训练的质量和效果不明显，全日制教师的标准很低，高职院校每年必须支付高额的超额学费。有些教师专业课不足，教师为了让每位教师有课上，采用小班教学，这在无形之中增加了教育成本。另外，为了管理学生事务，雇佣了很多辅导员，学校的财政负担增大，导致了成本的浪费。很多高等教育机构都是由几个旧校会设立的，其中很多退休人数占在职教师的41.33%。以连云港师范学院为例，教师的离职、退休比例达到41.33%，但当年的年度财务费用和退休费用只不过是当年的实际支出，剩下的56.31%的退休费用由学校自行负担，很明显，教育费分配这么高的费用是不合理的。由于养老金领取者不再参与教育和管理，所以费用水平与教育费无关，但是，每年退休率这么高，确实给学校带来了很大的负担。

三、告知院校内部成本核算和控制实现路径

（一）建立成本管理信息系统

高职院校成本核算的最终目的是提高高职院校的运营效率，在建立科学合理的高职院校成本核算机制的基础上，加强高职院校成本的控制。首先，建立科学合理的评价机制的关键是及时建立科学评价指标体系，结合国内外先进经验，为成本控制提供坚实的制度保障。第二，评估结果的关键在于实施，只有有机地结合科学合理的奖惩机制，才能有效地保证评估的实施，有效地促进高等教育成本的有序计算。总之，为了实现高职院校可持续发展，必须科学、合理、有效地测量和控制教育成本，不断提高自身的发展实力和竞争力。但是，由于高职院校的实际发展和中国教育体制的缺陷，高职院校不重视成本核算和控制，这需要教育主管部门和高职院校自身的控制。

（二）增加管理层激励

为了使高职院校在激烈竞争中立于不败之地，必须认清当前高职院校的发展方向，不断提高自己的成本意识，加强成本控制。因此，必须不断提高学校运营的效率和效果，特别是教育当局和高等教育机关自身，应该排除无成本核算意识，结合自身实际，积极响应新会计制度对高职院校的要求，通过科学合理的教育成本核算，加强高职院校成本的控制和管理，鼓励高职院校走可持续发展的道路。随着现代高职院校的快速发展，高职院校所需要的管理技能和能力越来越复杂，所有权和行政权的分离已经成为必然。在这一点上，如何减轻成本，最好的一个解决办法是确立利益相结合的激励机制，

（三）加强内部控制管理

随着我国经济的变化，相应的会计内部控制管理体制也要调整，传统的内部会计控制管理体制已经不能适应社会经济的快速发展，必须建立完善的内部审计管理体制，对高职院校的会计业务负责。要改善会计内部控制管理制度，首先要改革会计内部管理制度，确立自下而上的管理体制，同时向上级提出投诉和内部控制。分级监管要保证会计系统内部控制管理系统的正常运行，对于成本的精细管理，必须做好企业预算的基础工作，加强成本预算和成本管理，提供成本的细致数据支持。为了做好成本管理的基础工作，必须确立相应的规章制度、定额标准和成本计算方法。高职院校应当加强对侵害利益、伪造会计信息、设立私人“小金库”的行为。为了强化高职院校的内部控制能力，重视内部控制的问题，不能单纯地看到外部现象。在今后的竞争中，内部控制是提高高职院校竞争力和核心竞争力的重要一环。其次，面对日益复杂的经济活动，加强财务部门的培训和质量管理是保证财务人员专业素质的关键。在确定虚假会计信息的基础上，加强财务人员的宣传，鼓励财务人员确定和报告虚假信息，促进高职院校的发展。最后，侵害企业会计的真实性的行为，特别是“小资金”和个人虚假的经济活动的申报，需要严惩。由此，能够大幅降低会计信息的失真表现，能够减少会计信息的失真，保证高职院校成本管理效率。

（四）建立以作业中心基础的成本核算体系

教育成本管理的难点在于会计核算，高职院校成本核算体系的实施主要涉及资源、业务、数据收集和分析等方面，前期工作规范化。在标准化的成本核算的例子中，把日常的授课、教材、行政业务区分为不同的作业形式，根据高职院校的业务来区分作业。根据这个分类，强化各种工作，收集相关数据进行分析和运用。另外，为了使这些工作相互合作，为了确保数据收集的正确性和可靠性，制定作业分类和数据收集规则是很重要的，为了各作业据点充分发挥作用，需要将责任移交给各作业据点，在高职院校进行成本计算、成本管理、性能评价。在各运用中心充分执行了职务的基础上，构筑以运用中心为基础的成本管理系统，解决运用实施上的问题点，工作模式、工作等级、工作等级和作业考核在教学过程的成本管理中发挥作用，形成相应的体系。根据高职院校的特性，工作可以分为直接任务和间接任务，根据相关科学和教学实践，直接任务是指高职院校教学部门开展的日常教学、科学研究（特别是教学人员和教学支援）等活动，直接活动在某种意义上是“生产成本”。间接任务包括教室和房间的折旧、教材折旧、教育资产和管理资产的持续保持、学生的日常管理、入学和就业、成本计算、昂贵的国际交流和联合管理。作业成本法虽然比以往的成本计算方法发挥了更大的作用，但不包含以以往直接费用为中心的成本计算方法，强调成本分配中间接成本的地位和作用，制定高校资金分配的多元化分配标准，为成本控制提供科学依据，它在一定程度上解决了高职院校快速发展和有限成本之间的矛盾，提高了现有资源的利用效率，实现了人力物力资源的共享，提高了资产的利用效率。

（五）建立以作业为中心基础的成本核算方法

高职院校的教育活动大致分为基本活动和辅助活动两大类。基本活动是与教育活动直接相关的活动，辅助活动是有助于教育活动的实施的活动。高职院校的基本工作主要分为五个阶段：招生活动和招生活动相关的宣传策划、招生协商等、与学生基本文化相关的初期教育工作。文化理论课涉及学生的专业知识教育和职业教育。实验活动是通过实验设计和社会实践来提高学生的实践和研究能力的教育活动。就业是指职业计划、就业咨询、其他学生活动等教育及管理活动。辅助工作是基础实施，为学生的教育提供配套设施，例如图书馆管理、电子阅览室、实验室、多媒体教室、网络中心、舞台为学生提供学习活动、考试、科研、组织社区活动等的机会管理。能力构建活动是指通过各种知识竞赛、技能竞技、体育竞技来提高学生综合素质和创新能力的活动。用作业成本法计算高职院校教育费，有助于明确学生的教育费用的实际成本，消除不必要的作业，提高劳动附加值，降低教育成本，不仅有助于提高学校运营效率，而且准确、客观地计算高职院校学生的平均训练成本，大力支持高职院校的收费标准化。

结语

高职院校作为职业教育的重要形式，越来越受到社会的认可和重视，其经济效益和社会效益也越来越受到重视。为了适应社会主义市场经济的发展和教学管理体制改革的需要，高职院校必须认真加强教育成本管理。教育成本管理在高等专门学校的建设和发展中起着重要作用，成本核算可以提高学校运营效率，降低教育成本，提高竞争力，因此，有必要加强高职院校的教育成本核算。

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