乡村善治之路步履铿锵
——让农民群众安心、舒心、暖心的开局答卷

本刊记者 陈 娜

在江西省赣州市大余县，有一家特殊的“时间银行”，这家银行不存钱、不存物，专门储存公益服务时间。村民参加过志愿活动可获得“时间币”，凭“时间币”可以兑换实物，或换取老人陪护、家政清洁、小孩托管等服务。借助“时间银行”，大余县村民的热情被点燃，“我为人人，人人为我”的社会氛围浓烈起来。

乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。今年是“十四五”开局之年，在中央农办、农业农村部的统筹推动下，乡村治理工作不断深入，一些围绕乡村治理的难点、痛点、堵点的破解办法被逐步提炼归纳，在各地面临的一些共性问题上形成了较为完善的方式方法，为绘就良序善治的“祥和图景”添光加彩。

运用清单制，权力套上“紧箍咒”

面对基层干部群众反映的村干部每天忙于应付，没有时间精力谋划村庄发展、服务群众的现状，重庆市渝北区开出了自治清单、协助清单、负面清单、证明清单的“药方”，明确了村级组织的主业、副业、红线。

而在浙江省宁波市宁海县，群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”，以及一些公职人员存在廉洁自律问题，从2014年开始就被一本小册子“限制得死死的”，村级小微权力清单“36条”从首创到完善升级，现在像交通规则一样明了，约束了村干部的权力，保障了农民群众的利益。

民有所呼，政有所应。在探索如何有效发挥村级组织的治理效能时，一些地方创新性地将规范政府部门公权力的清单管理制做法引入到了乡村治理中，结合小微权力监管难和基层干部负担重等长期以来困扰基层的“老大难”问题，通过不断改进完善，形成了乡村治理清单制典型做法。……