新形势下规范土地流转的思考

李成桃

2021年初，农业农村部制定出台了《中华人民共和国农村土地经营权流转管理办法》。贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》，依法正确引导农村土地经营权规范流转，进一步优化配置农村土地资源，是当前农村工作的一项重要内容。青海省海西蒙古族藏族自治州涉及农村土地经营权流转的农户有0.66万户，占家庭承包经营农户总数的23.7%，农村土地流转面积12.3万亩，占家庭承包土地面积的26.5%。进一步规范农村土地经营权的流转，有助于促进海西州特色农牧产业发展、实现农业适度规模经营。

全州土地流转的特点

土地流转方式多样化，增加了农户收入的来源渠道。全州农村土地流转主要有转包、出租、委托流转等形式。其中：以出租方式流转的比例最高，其次是转包、委托流转及其他方式。通过土地流转，一方面可以使农牧民获得相对稳定的收入，每亩每年可以得到300～1500元不等的租赁收入。另一方面，通过土地流转，农牧民能够走出家门打工、经商，加速了农村劳动力向二三产业转移，改变了传统的以一产为主的收入增长方式，增加了农牧民的增收渠道。

土地实现规模经营，促进了农业产业化的发展。随着市场经济的逐步完善，许多农牧民已不满足现有的土地收益，逐渐与土地分离，从事二、三产业。家庭承包经营的土地由农户之间的小规模流转逐步变为向种养大户、家庭农场、农牧民合作社、涉农企业集中流转，逐步实现了土地规模经营，有力地促进了农业产业化发展。……