农民工返乡创业风险识别与防控

赵思宇 雷焕贵

李克强总理在2020年政府工作报告中提出，支持农民就近就业创业。农民工返乡创业在当地提供工作岗位，是农民工就近就业的实现前提。农民工返乡创业的行为选择，缓解了城镇就业压力，拓宽了就业渠道，促进了社会和谐，有利于城乡统筹发展。由于返乡创业未知系数和不确定因素增加，导致创业风险加剧。因此本文从返乡农民工创业风险的视角出发，有效识别出农民工创业过程风险，并提出针对性、前瞻性的风险防控措施。

一、问题的提出

学术界对于农民工创业的研究起步较晚，主要多从农民工返乡创业的影响因素和实践困境两个方面进行集中分析。农民工个人内在因素，尤其是外出务工经历是影响农民工返乡创业意愿的基础性因素，具有正反两方面的作用。具体表现为，一方面外出务工经历积累了创业的起步资金，增长了农民工的见识，提高了人际交往能力，对于农民工选择返乡创业具有正面影响；另一方面，农民工所积累的资金及经验是极其有限的，这就在一定程度上降低了农民工选择返乡创业的可能性。返乡创业的农民工在创业实践过程中，陷入创业能力不足、创业资金缺乏且融资渠道少、创业环境差、创业扶持政策等困境。布俊峰尖锐地指出，农民工返乡创业过程存在的问题主要在于，农村基础设施不健全和生产经营环境差、创业之初与创业期间资金缺乏、创业扶持政策力度小、创业能力不足。……