公路工程项目成本管理与控制研究

付前 韩健

摘要：建设交通枢纽，构建高效交通公路网的过程中，公路工程施工成本控制问题是影响公路建设的重要因素。公路工程施工管理中的成本控制，一般指项目实施过程中，对生产经营所必需的物质资源、经济开支、人力资源等方面进行专业化管理、疏导、协调，以达到在不影响公路工程质量的前提下，减少项目过程中成本投入的目的。因此，在公路工程施工前，相关人员需要根据现场勘测实际情况和相关数据参数，通过对项目施工过程的成本进行预算估计，并根据成本预算把控施工过程中可能出现的施工偏差和施工难题，以此全方位地控制项目成本，降低企业资源损耗。

关键词：公路工程;成本管理;控制

引言

公路施工单位主要任务是建设公路项目，这是提高竞争力的主要方式，对于企业的发展有重要意义。公路工程企业中标之后，严格执行合同标准组织开展施工，确保项目在规定工期、技术标准的要求之下完成施工。根据合同要求做好成本控制工作，只要是超出合同要求，超预算问题的发生，就会造成自身经济效益的损失。所以，要想使得公路工程项目顺利实施，产生较高的经济效益，就要落实成本管控措施，从根本上实现成本管控，资源合理优化配置。保证企业成本有效控制，产生较高经济效益，提高企业竞争力水平，为企业发展奠定基础。

1公路工程项目中成本管控基本原则

公路项目成本管理中，其管理重点在于提前核算、记录各施工环节的资金支出，以及预期收益，评估支出费用与成本投入的差异性。在公路项目管理中，管理者会通过“月度核算”的方式，计算月度收入、支出数据，合理设定成本控制目标。在此期间，管理者只有坚持收支平衡的基本原则，才能有效控制项目成本，防范项目管理中的资金风险。提升项目经济、社会效益是项目管理及成本控制的关键内容，而节约是实现该管理目标的重要前提，所以相关人员应在成本管理中，从财力、人力、物力等多方面坚持节约原则，杜绝资金支出中的铺张浪费，严格制定成本费用的支出、收入管理制度，加强施工阶段的财务工作监督，持续优化公路工程施工方案，合理减少工程成本，强化相关单位企业的核心竞争力。管理者只有具备系统控制意识，才能在项目主体管理中，使其建立一定利益关系，约束其在项目建设中的行为意识，调动各方工作积极性，履行自身基本职责，提升项目施工管理效率，节约各环节的成本支出。

2公路施工成本控制存在的问题

人员是施工的主体，而人员在公路工程成本中占比较大，需要严格按照工程需要确定人员数量，加强定额管理，为项目顺利实施提供基础。项目班组以及项目部门需要同时参与到方案制定、实施的过程中，保证施工管控方案科学合理，成本符合预算与合同的要求，并且合理配置每个班组的工作人员，招聘技术水平高、操作熟练的工作人员。但是从实际情况分析，很多公路项目的管理不当，工作流程设置不合理，有些班组人员不足，有些班组人员过剩，窝工情况普遍存在，现场施工也不能满足设计方案和技术标准的要求，造成现场施工混乱、成本上升，威胁项目经济效益。材料成本管控是公路工程成本管控的重要工作，但是在项目建設施工环节，有些材料管理人员素质较低、成本控制意识薄弱，虽然口头上重视资源节约、成本管控，但是实际操作却没有严格落实，材料浪费情况普遍存在，甚至不惜一切代价提高施工速度，现场材料浪费严重、成本升高，给企业造成巨大的经济损失。

3公路工程施工管理中成本控制的具体措施

3.1施工阶段项目成本管控要点

（1）加强对施工材料、设备采购成本的管控，对采购成本、采购数量、仓储成本、运输费用、资金占用比进行细致的核算与严格的论证，在结合市场实际调查数据的基础上，通过多家议价的方法，制定出最优采购计划;在施工过程中，以提升材料设备利用率为原则，对材料用量和机械调配进行管控，杜绝材料浪费、设备闲置等现象对项目成本的影响。（2）加强合同管理，尤其是对工程签证核实与审批的管理，通过精确计算判断工程变更对项目总成本的影响程度，有效规避不合理变更费用的发生，避免超支问题的出现。同时，完善台账管理制度，一方面详细记录和管理变更申报单编号、变更合同段、变更工程范围、变更依据、变更原因、涉及工程量等信息，另一方面，设置施工现场常驻审计人员，在掌握施工进度、现场状况的同时，确保工程签证的真实性。

3.2完善公路工程变更项目的管理

公路工程施工过程中，必定会因外部因素导致项目局部出现变更的情况，包括公路修筑过程中，与路边居民发生纠纷;项目实施过程中出现重大事故;规划路线遭遇不可抗力，加剧施工难度等问题。除此之外，公路工程的最终成本结算等于中标价格和工程变更费用之和，若能有效降低工程变更费用，也能有效控制工程施工成本。因此，管理人员可注意以下几个方面管理工程变更。公路变更方向必须明确，包括变更签证内容、原因、部位、日期、数量等，以及需要补加的变更资金预算、款项结算方式、单价。一切确定完成且工程变更签证签订完成后，需要一式几份，确保项目各部门人手一份，避免出现因部分人员自行修改，导致最终核算无法对证问题的产生。变更资料送审时，应全部由送审单位统一加盖资料印章，声明文件正式生效且已经交由相关部门审核，避免分项部门为提升局部预算而在审核过程中自行补交签证单，进而导致最终核算混乱，增加项目施工成本。

3.3完善成本管理制度

其一，公路施工企业要完善成本管理体系，首先要树立和强化成本管理的意识，认识到成本管理对公路施工企业生存和发展的重要意义，摆正企业内部工作人员对成本管理的态度，由内到外，由表及里，全方位地重视成本管理。其二，人才是成本管理体系良好运行的重要因素，培养专业化的成本管理人才也是企业完善成本管理系统的必要步骤。对此，企业要定期开展专业化培训，对负责公司成本管理的员工进行培训，让负责企业成本管理的员工充分了解到政策、法律、金融等方面的知识，强化成本管理人员的专业性提高成本管理人员的综合能力，促进成本管理工作的科学化进程。其三，公路施工企业在进行成本管理体系完善时，还要注重中外交流合作，汲取那些跨国际公路施工企业管理经验，再经过加以改造利用，使得其符合自身的管理需求，增强自身成本管理体系的包容性、灵活性。

结束语

公路工程施工成本控制在工程项目管理中是至关重要的环节，对于成本实施严格、有效的管控能够促进工程项目顺利、积极开展。由于成本控制会受到各种因素影响，成本控制无法进行，管控效果差，从而导致工程的成本投入不断升高，如此一来就会为工程项目的建设单位造成巨大的经济损失。所以对公路工程成本要实施严格、准确地管理，只有这样才能提升工程项目的管理效果。

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