我国新政府会计制度实施中存在的问题及应对

罗巍 刘光军（副教授/高级会计师）

（1西南石油大学经管学院 四川成都 610500 2四川省大竹县妈妈镇财政所 四川大竹 635133）

新制定颁布的政府会计制度（含政府会计基本准则、具体准则及其应用指南等）具有“双功能、双基础、双报告”的特点，对完善政府会计准则制度体系、规范会计行为、提高信息质量等发挥了重要的作用，但在实施过程中也暴露出一些问题，本文对此探讨，并提出改进的对策，这对保障新政府会计制度的顺利实施具有积极的意义。

一、新政府会计制度出台的背景

我国进行政府会计准则制度标准体系的全面性、系统性建设，具有多方面的原因。

一是与企业会计准则体系建设发展相比，政府会计准则体系建设发展速度相对比较缓慢，滞后于国民经济发展的需要。我国行政机关和事业单位采用不同的会计核算基础，没有统一的会计核算标准，必然导致会计信息缺乏全面性和可比性。特别是事业单位是一个庞大的群体，它涵盖了教育、科学、文化、卫生、体育等多个行业，然而对不同行业的事业单位又有不同的会计标准，这又使得事业单位的会计制度难以统一，不利于事业单位之间进行横向与纵向比较。

二是收付实现制的核算模式不能反映出真实的账面价值，使得会计数据的真实性、可靠性受到影响。我国行政事业单位会计制度主要以收付实现制为核算基础，这种核算原则并不能很好地反映出单位资产真实的账面价值、资金的运营走向、成本的运作以及绩效评估等相关指标，很有可能出现虚增资产和隐形债务的可能。……