乡村振兴战略背景下农村社会救助的统筹谋划

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【中图分类号】D632.1 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.20.006

党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，开后了全面建设社会主义现代化国家的新征程。当前，我国正处于向第二个百年奋斗目标进军的重要历史节点。应该看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作依然十分繁重。

2021年2月26日，习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习中系统性地阐述了覆盖全民的社会保障体系的建设目标和方向，明确了乡村振兴战略下社会保障的地位和作用，强调“要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划”，这对健全农村社会救助制度具有重要的指导意义和时代意义，对全面推进乡村振兴战略也有重要意义。这一要求反映了乡村振兴的内在逻辑，也是对实施乡村振兴战略提出的全新要求。要实现乡村振兴的目标，不仅要靠产业兴旺带来生活富裕，也需要构建严密的社会救助体系和健全的农村社会救助制度来保障民生。“十三五”期间，社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的重要手段，也是解决特殊群体脱贫问题的关键举措，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑;在这一过程中，社会救助也得了相应的发展和实践创新。“十四五”期间，要在充分总结社会救助与脱贫攻坚、乡村振兴衔接互嵌、共同促进的经验基础上，围绕全面推进乡村振兴统筹谋划农村社会救助事业。……