影响民办高校内部治理模式的因素分析

刘 绪

（南方科技大学高等教育研究中心，广东 深圳 518055）

一、大学治理

治理是组织内权力分配及其与外部利益相关者互动的过程[11]；这一过程关注谁决策、谁负责、谁有发言权以及谁的发言权大等问题[12]。治理的形式并非一成不变，而是随所处内外环境的变化而变化[13]。大学治理形态是大学治理模式在治理实践中多样化与丰富性的体现[14]。影响大学内部治理的因素包括分布于组织中的权力分配、组织成员的使命感、价值认同及其专业化程度[15]。大学文化、领导风格、组织成员共同的价值观也是影响大学治理的内部因素[16]。大学治理需充分考虑其特定的发展阶段、既有文化和发展条件[17]。当组织规模较大时，更多的授权有利于组织取得良好业绩；反之，垂直式的决策更有利于提高效率[18]。

高等教育实践中，治理作为一种学术和政策话语十分流行。大学总是嵌于一定的政治、经济和文化体系内。要想真正理解大学的治理，需要将大学行政权力同其所根植的国别及时代背景结合起来[19]。中国大学治理的特征可能受历史传统、外来环境和大学驾驭各种因素的能动性的影响；嵌入一定社会背景中的组织带有社会背景的印记，外部技术环境和制度环境作用于组织，大学治理除了要协调内部要素，还要应对外部环境的影响[20]。有效的大学治理需要保持大学内部力量与外部影响包括市场与政府之间的均衡[21]。本研究中的内部治理指大学层面的决策和运行，具体指大学通过某种权力框架分配资源、促进发展。……