职业教育国际合作的历史回顾与现实原因

黄国刚

（重庆市万州区旅游教育研究会 重庆万州 404000）

一、中国近现代职业教育国际合作的历史回顾

通读《中国职业教育发展史》，结合现代职业教育实际情况，中国历代教育家、实业家对职业教育国际合作的研究，已有170年历史。

（一）清末到民国时期的职业教育国际合作情况

魏源在《海国图志·叙》中指出“师夷之长技以制夷”，是中国近代史上明确提出向西方学习的第一人，倡导学习西方先进科学技术。

据福建船政学堂研究文献记载，中国近代职业教育，起源于1866年清政府在福州设立的马尾船政学堂。船政学堂，分为前后两学堂。前学堂为制造学堂，又称“法语学堂”。后学堂为驾驶学堂，亦称“英语学堂”。当时的开办大臣沈葆祯、左宗棠等人，积极引进法国、英国等先进国家近代职业教育的办学模式，聘请外籍教师，培养出了中国的第一批近代海军军官和第一批工程技术人才。

洋务运动时期，郑观应提出“中学为体，西学为用”的观念，张之洞兴办农工商学堂，强调“欲强中国、存中学，则不得不讲西学”。

目前，学界普遍认为，民国时期的职业教育在复杂的社会环境中产生，学习西方发达国家的职业教育逐步成为潮流，民国时期的职业教育绝大部分照搬了西方的职业教育体系。

（二）中国学习国际职业教育模式与合作历程

1949年，中华人民共和国成立后，职业教育借鉴模仿苏联模式逐步发展，开展三段式教学培养技能型人才，即按顺序学习公共基础课、技术基础课、专业课，以完成理论课学习。教育实践，包括教学实习、生产实习、毕业设计或实践。随着学习苏联模式办学的深入，逐渐发现苏联职业教育的局限性。于是，中国结合国情，与厂矿联系加强学生实践训练，开展半工半读模式办学。

1978年，党的十一届三中全会后，随着社会主义市场经济的改革与发展，企业被推向市场。职业学校转交教育部门，与企业完全脱钩，职业教育发展遇到了“瓶颈”。

随着改革开放的深入，国人对世界的认识更加深刻，同时也发现德国、美国、日本等发达国家经济高速发展的秘诀——发展职业教育。1969年德国《职业教育法》颁布，“双元制”职业教育成为德国经济发展的秘密武器。德国“双元制”职业教育最受中国学者欢迎，研究引入已有40年时间，但在中国出现“水土不服”，实施情况也是不尽如人意。

1986年到2005年，中国先后召开了5次全国职业教育工作会议，不断探索适合国情的职业教育模式，职业教育发展走上了快车道。

改革开放以来，职业教育对国家经济建设做出了重要贡献。但与发达国家职业教育服务国家经济体系能力相比，还存在着较大差距。职业教育的国际合作，还需要深入推进。

2012年以来，习近平总书记多次对发展职业教育工作做出批示，在党的十八大、十九大报告中，做出新时代中国特色职业教育走向国际化发展的重要部署[1]。

二、新时代职业教育开展国际合作的现实原因

（一）必须应对中国经济国际化发展的需要

二十一世纪，科技发展日新月异，经济社会快速前进。中国积极实施一带一路战略，参与大国竞争。根据发达国家经济发展国际化的先进经验，在经济输出的同时，职业教育必须同步。中国工厂建到哪里，中国职业教育就应该办到哪里。

中国经济发展对职业教育的国际化发展，提出了新的挑战，职业教育也面临诸多发展机遇。只有推进开放办学，加强交流合作，接轨国际职教，才能积极应对世界经济形势发展。

（二）必须落实国家职业教育国际合作政策

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对我国职业教育国际化发展提出的要求主要归纳为：一是要建成具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；二是要深化复合型技术技能人才培养培训模式改革、启动“1+X”证书制度试点工作；三是借鉴“双元制”、“现代学徒制”、“企业新型学徒”制试点经验，实现校企对接发展；四是借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式；五是培训评价组织应对接职业标准，与国际先进标准接轨。

2020年9月，国务院印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，专项阐述实施职业教育服务国际产能合作行动，提出加快国际产能合作急需人才培养，大力提升职业教育的国际影响力[2]。

（三）必须深入推进职业教育国际合作改革

①可以深入推进职教改革建设教育强国。推动职业教育国际合作，一是可以深化办学理念、办学体制、育人机制改革；二是可以开展交流互动、师资培养、教学改革、教学资源、对比研究、实习就业等，积极促进办学模式、人才培养模式创新，促进内涵发展；三是可以促进职业教育国际化发展，改变职业教育的落后状态。

②利于大力助推社会经济的可持续发展。职业教育推进开放办学，接轨国际职教，加强交流合作，有利于提高人才培养质量，提升职业教育服务能力，确保加快推进产业转型升级，更好地服务现代化经济体系建设。

③能够快速提升职业教育国际竞争能力。深化国际合作模式改革，推广办学经验，能够激发职业院校办学活力，走上国际化道路，优化育人成效，适应国家经济体系建设，培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务、具有国际竞争力的复合型技术技能人才，提升我国职业教育的世界影响力和国际竞争力。