反垄断法修正，处罚力度将加倍

银昕

“每个国家的反垄断法都代表了国家对经济、对市场竞争和技术创新的态度和治理理念。”不久前，曾任国务院反垄断委员会专家咨询组成员的王晓晔提出了自己对反垄断法修正草案的意见。2021年10月23日，经十三届全国人大常委会第三十一次会议审议后，反垄断法修正草案在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。这是中国反垄断法实施13年来首次修正。《法人》记者了解到，截至11月下旬，全国人大共收到410余条关于反垄断法修正草案（下称“草案”）的意见。草案相较于2008年版的反垄断法，法条由57条增至70条，其中不乏对数字经济领域利用数据、算法等方式进行排他性竞争的限制内容，同时加大了罚款力度，并增加了“鼓励创新”的内容。

对刑事追责单独规定

现行反垄断法有两个法条提到对相关责任人追究刑事责任。第五十二条针对阻碍反垄断调查，拒绝提供信息、材料或提供虚假信息和材料的人员;第五十四条则针对执法机构工作人员滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守者。相比之下，草案对刑事风险的提示更加鮮明。草案未在具体法条中对追究刑事责任进行特殊规定，而是增加了第六十七条，规定“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”有研究者指出，中国现行刑法并没有针对反垄断法进行专门修正，如果率先将反垄断法与刑法进行关联，会使得违反反垄断法的刑事犯罪内容指向不明确。此外，对于是否所有违反反垄断法的行为都该指向刑法，也有不同意见。……