做好新时代财政监管工作的几点思考

●丁守生

（作者单位：财政部海南监管局）

作为新时代的财政监管工作者，要认真学习贯彻习近平经济思想，不断增强政治敏锐性和工作前瞻性，立足新形势下财政改革发展和本地经济建设工作实际，干中学、学中干，勇于担当、勤于实践、善于统筹，为做好新时代财政监管工作贡献力量。

一、牢牢把握财政部监管局政治机关的属性

以党的政治建设为统领，全面领会习近平总书记关于财政工作的论述和对财政工作的重要指示批示精神，增强四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学习贯彻中央经济工作会议精神、全国“两会”精神、全国财政工作会议精神和监管局会议精神，努力把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济高质量发展，努力把财政监管工作放到党和国家大局中来统筹谋划，确保党中央重大决策部署落实落细落地。

二、认真履行财政监管各项职能

认真落实部党组决策要求，准确把握监管局“三定”方案和职能定位，充分发挥好“哨兵”“探头”“参谋”作用。加强地方财政运行分析，注重结合经济结构和产业结构分析、结合自贸港政策落实，及时研判扩内需、稳增长政策落实“肠梗阻”，查堵点、破难题、促发展，提出完善政策措施的建议，推动“六稳”“六保”、基层“三保”政策落实到位。加强地方政府债务监管，摸清债务规模、结构，特别是隐性债务家底，严控债务风险。积极开展减税降费、乡村振兴、直达资金惠企利民各项政策落实情况调研。加强转移支付政策资金监管分析，加大各项民生政策资金落实跟踪问效力度。加强对中央部门预算基础工作的监管，增强对其履职保障能力的分析，推动政府“过紧日子”要求落实到位。加强财政金融监管，防范系统性风险。敢于较真碰硬，加强财会监督，严肃财经纪律。在履职过程中，要讲究工作方法并善于借助外力，加强纵向、横向工作互动，形成工作合力。

三、加强服务海南自贸港能力水平建设

加强《海南自由贸易港法》及相关法规政策的学习培训，积极推动各项财税政策落地落细。主动配合财政部关税司、税政司、预算司等司局和海南省有关部门开展自贸港政策调研。加强对构建与海南自贸港相适应的财税体制机制、政策制度、监管方法与监管模式的研究，处理好风险防范与加快发展的关系。加强海南国家生态文明示范区、国际旅游消费中心建设和国家重大战略服务保障区建设政策资金监管。结合财政内控和财政普法，营造“人人都是营商环境”“人人都是法治环境”氛围，提高办事效率，保持与各类市场主体和企业家良好的“亲”“清”关系，及时回应市场主体关切，有效发挥好“桥梁”“纽带”作用。

四、加强内控制度建设和执行，提高从严治局能力水平

认真落实部党组内控决策部署，将内控作为全面从严治党的重要配套措施和全面从严治局的重要抓手，将内控贯穿于监管局治理的各方面、履职全过程。

一是加强内控培训，增强内控意识。开展“财政内控本质”讨论，加强对财政部内控基本制度、九个专项内控办法和监管局内控管理基本办法及各项制度规程的研讨学习。加强财经政策法规学习，讲清楚“局处两级内控主体责任”，全面提高全局干部职工的内控意识、法治意识、政策意识、风险意识、责任意识、质量意识和精品意识。坚持“请进来、走出去”，加强内控工作培训交流，营造良好的内控工作环境。

二是严格制度执行，加强内控考核考评。对重大事项、重点项目，加强复核审理，提高政策法规运用的针对性、精准性，提高工作质量，防范业务风险、工作风险和廉政风险。加强档案、人事、保密、预算资产财务内控管理，提高制度执行力。有序组织开展内控考核考评，积极配合开展巡视、内控审核与发现问题整改。

三是创新内控方法，形成监管合力。良治善治既在于自律，也在于他律。联合机关纪委，开展纪律作风整治。联合业务处开展对部门预算单位内控制度建设与执行情况的调研，助力提高预算管理水平。加强全面从严治局示范引领。树立底线思维，统筹好发展与安全，主动深入项目现场，拓展内控穿透式监管范围。对监管履职和内部管理运行中可能出现的风险，及时进行内控风险提示，防患于未然。