新形势下做好高职院校纪检监察工作的策略研究

项岚 刘雨晓 黄启宪

摘 要：在纪检监察体制改革进一步深化、职业教育重要性日益凸显的新形势下，高职院校纪检监察工作得到了更多的政策支持，但在思想认识、教育方式、人员数量和工作能力上仍存在不足。本文通过探索提高政治站位、丰富教育形式、深化内涵式发展和加强业务交流与培训等方式，高质量落实监督保障机制，以期促进高职院校纪检监察工作进一步发展。

关键词：高职院校    纪检监察    改革策略

课   题：本文系山东省泰安市纪委监委2021年度调研课题“加强党员教育监督研究”、山东省泰安市泰山职业技术学院2020年度党建专项重点课题“加强党员教育监督研究”（项目编号2020DJ03）的部分研究成果。

在进行纪检监察体制改革和职业教育改革的新形势下，做好高职院校纪检监察工作任务更加艰巨、责任更加重大，必须坚持党对教育事业的全面领导，聚焦监督基本职责、第一职责，更加精准科学地协助党委开展纪检工作。

一、新形势下高职院校纪检监察工作的重要性

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上对纪检监察队伍建设提出了殷切期望和明确要求，对深化纪检监察体制改革作出部署。随着我国进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技能人才的需求日趋紧迫，职业教育重要地位和作用日益凸顯。

高职院校纪检监察工作在纪检监察体制改革和新发展阶段更高要求的背景下，肩负着重要的历史使命。强化党对高职院校全面领导、深化高职院校全面从严治党是回答好“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这个根本问题的有力保障。高职院校要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，为党育人、为国育才，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

同时，高职院校工作环境相对封闭，容易形成关系交错复杂的“熟人社会”网络，对纪检监察工作纪法与情理平衡的要求更高。要警惕出现以情谋私、以权谋利的现象，也要把握好节奏火候，充分发挥党的思想政治工作优势，擦亮党员身份，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情。另外，高职院校的廉政风险点多面广，尤其在招生就业、人员聘用、职称评定、招标采购、科研经费使用等与广大师生切身利益相关的重点领域问题易发多发。加强高职院校的纪检监察工作，是维护人民教师形象、营造校园风清气正良好氛围、坚持立德树人根本任务的坚实保障。

二、高职院校纪委开展纪检监察工作的现状

（一）高职院校纪检监察工作更具权威性

高职院校纪委是高职院校的监督专责机关，随着纪检监察体制改革的进一步深化，高职院校纪委的权威性得到提升。部分地方纪委监委文件会直接下发至高职院校纪委，压力传导加大，高职院校党委书记、院长对纪委工作的支持力度普遍加大，人财物等各方面得到了保障。

（二）高职院校纪委的职责更加清晰

《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》要求，纪委书记不兼任其他职务或分管其他工作，不得分管或协管纪律检查和校内巡察以外的其他工作，坚决退出与履行监督职责无关的议事协调机构。学校纪委持续深化“三转”，工作更加聚焦到协助学校党委落实全面从严治党政治责任，认真履行监督执纪问责职责上来，专业工作能力得到加强，党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

（三）高职院校纪委执纪执法力度进一步加大

中央、省、市纪委监委陆续出台工作办法，进一步明确高校纪委的监督方法。高职院校纪委运用“四种形态”更加规范、自觉，开展专项调研更加经常、主动，在日常工作中积极发现权力运行风险点，履行监督职责，深入实践探索，使监督更加精准有力。

三、高职院校纪检监察工作中存在的问题

（一）思想认识有待提高

高职院校因“象牙塔”的属性，人际关系交织复杂，纪委干部在工作中存在一定程度上“磨不开情面、放不开手脚”的问题。二级党组织的纪检委员普遍由教师兼任，他们有过硬的学术知识和专业技能，但在党的理论学习和应用上仍存在脱节现象，不能首先从政治上思考问题，对事物的认识不全面、不深刻，在基层党组织推进全面从严治党的广度、力度和深度上仍有欠缺。

（二）教育方式有待完善

高职院校廉政教育工作载体不够丰富，主要通过官网节前提醒、党支部集中学习和上党课、观看警示教育片等方式进行，高职院校廉洁文化特色不够突出，平台建设仍有欠缺，震慑、教育效果不够入脑入心，叠加效应、综合效能未能充分体现。此外，全面从严治党成果宣传不够有力，高职院校违纪违法典型案例相对较少，以案促教工作缺少抓手，对热点资讯和舆情信息编报工作重视不够，工作成果转化不够到位。

（三）人员力量有待加强

高职院校纪委对标省区市纪委监委，在人员和内设机构数量上仍存在较大差距，多线开展纪检监察工作存在困难。高职院校党员中包含教师和学生，党员和监察对象数量相对较多。在人员编制有限的情况下，高职院校纪委需要开展监督检查、参加民主和组织生活会、主动约谈、提出纪检监察建议、回复党风廉政意见、开展调研等政治监督、日常监督和专项监督工作，同时需要及时处理信访举报案件，精准规范问责，工作人员沉淀总结时间少，工作强度和心理压力大。

（四）工作能力有待提升

多数高职院校纪检干部执纪经验不足，没有参加过上级执纪审查工作，对各项法律法规和监督检查、审查调查措施的使用不够熟练，问题线索多以信访举报和上级交办为主，“四种形态”的使用常以第一种形态、第二种形态为主，不善于发现和处理重大案件。

四、做好高职院校纪检监察工作的建议

（一）把准政治方向，提高政治站位

纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作。高职院校纪检监察工作人员必须深刻认识身上肩负的职责使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治、对党绝对忠诚放在第一位，带头加强党的政治建设，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。进一步明晰自身职责定位，聚焦主责主业，坚持严管就是厚爱，对错误要不讲情面地指出来，对苗头性、倾向性的问题要及时提醒，真正做到惩前毖后、治病救人。

（二）一体推进“三不”，丰富教育形式

坚持廉政教育整体推进和突出高职院校特色相统一，丰富线上和线下教育平台。除了校园官网外，探索建立廉洁文化宣传公众号、微博等，及时梳理总结全面从严治党经验成果，并向相关报刊、网站投稿，建立传播矩阵。深入挖掘校园党史中的勤廉基因，组织参观警示教育基地，征集廉洁作品，申报廉政建设研究课题，开办廉政课堂和讲座等，增加师生的参与感，让不敢腐、不能腐、不想腐的思想深入人心。在高职院校违纪违法案例相对有限的情况下，梳理典型案例，关注教育系统内的违纪违法案例，深挖问题根源，认真对照检查，织密制度藩篱，强化“兩个责任”落实，案例学习坚持“关键少数”与“绝大多数”相统筹，推动干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁从学，以身边事教育身边人，达到惩治、监督、教育有机融合，实现政法效果、纪法效果和社会效果有机统一。

（三）明确监督重点，深化内涵发展

紧盯“关键少数”。通过对学校党政“一把手”和领导班子，以及二级院系、重点部门、重点部位“一把手”和领导班子的监督，确保党委落实管党治党、办学治校主体责任，正确履责用权，带动整个党组织有效监督、运转，提升工作质效，以取得“四两拨千斤”的效果。同时，深入贯彻落实“三转”，聚焦主责主业。强化“监督的再监督”，把更多的精力放在督促责任部门执行和落实上，做到工作到位而不越位、牵头而不包办、督促而不取代。此外，加强协同合作。推动内部纪律监督、监察监督、群众监督等各类监督贯通融合、协调协同，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现监督职能的有效发挥，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

（四）加强协同合作，开展业务培训

主动加强与省区市纪委监委的工作沟通和联系，积极参与挂职交流、专案抽调和业务培训等，在工作一线中担当实干、摔打锻炼，在工作实践中砥砺品行、增长才干，以干代学、以学促干，掌握纪检监察工作方法和程序，提升业务能力和专业化水平。

同时，高职院校纪委要根据工作实际，有针对性地结合能力短板和工作重点，自行开展业务学习培训，因材施教，精准培养，不断提高监督执纪问责能力水平。

高职院校纪委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，协助学校党委落实全面从严治党政治责任，认真履行监督执纪问责职责，坚持立德树人，营造风清气正的教育政治生态和教书育人环境，切实增强师生的获得感、安全感和幸福感。

参考文献：

[1]张辉.高校纪检监察监督方法研究[J].学校党建与思想教育，2019（14）.

[2]郭玉亮，刘秀安，刘东锋，等.关于省属高校“四种形态”运用情况的调研[J].中国纪检监察，2021（4）.

（作者单位：泰山职业技术学院）