“三全育人”视域下公安院校集体主义教育的问题及对策研究*

王 慧 颜

(中国人民公安大学马克思主义学院， 北京 100038)

一、新时代公安院校集体主义教育概述

1.公安院校集体主义教育

集体主义作为共产主义和社会主义的基本道德原则与价值导向，是指“一切言论行动以合乎广大人民群众的集体利益为最高标准的思想”，强调集体利益比之个人利益的优先性、个人利益与集体利益的辩证统一关系及集体在价值实现的同时对个人合理利益的保障[1]193。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要广泛、深入开展集体主义教育，号召广大青年将个人理想信念融入民族利益和国家发展，自觉弘扬爱国主义与集体主义精神，为实现中国梦而努力奋斗[2]。因此，新时代的集体主义教育要重点培养受教育者的责任心和使命感，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，通过各种教育实践活动，培养受教育者团结友爱、互帮互助的利他精神和热爱集体的强烈情感，引导其树立正确的集体主义观念，鼓励其爱岗敬业，开拓进取，在集体发展中获得个人长足的进步。

人民警察保卫人民民主专政，依法运用公权力维护国家安全、社会稳定，保护人民群众生命财产安全的职能本质对其集体主义思想道德水平提出了更高层次的要求，这也意味着人民警察不仅要秉承“以人民为中心”的服务意识，更要坚守精神高地，淬炼出敢于牺牲奉献的精神品质，达到“大公无私”“我将无我”的思想道德境界。习近平总书记在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六个字总要求，既是党和人民对新时代人民警察的寄托，也为新时代公安队伍建设指明了方向[3]。新时代公安院校集体主义教育，要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的领导地位，遵循“十六个字”总要求，从公安院校学生个人发展的实际需求出发，聚焦新时代公安工作的现实需要，帮助学生树立正确的集体主义价值观念，深化其职业认知和职业认同，培育其对新时代公安事业的责任感和使命感，使其在实践活动中养成遵循集体主义的行为习惯，培养其成为忠诚可靠、服务人民、纪律严明、公正廉洁，具有创新精神和实战能力的新时代高素质应用型公安专门人才[4]。

2.“三全育人”对于集体主义教育的现实意义

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出“三全育人”理念，强调把“立德树人”作为教育的中心环节，让思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，开创我国高等教育事业发展新局面[5]。在此背景下，公安院校集体主义教育也应贯彻“三全育人”理念，围绕人民警察职业道德和素养教育，从育人主体、育人时间、育人空间这三个维度构建稳定协调、可持续发展的育人新模式。

第一，秉承“全员育人”理念，调动一切可以调动的教育资源和力量，搭建一个全员参与、分工明确、团结协作的育人队伍，使公安院校全体教工干部发挥其对集体主义教育的示范、促进作用，提升广大师生干部对集体主义教育工作的参与感、获得感，调动学生进行集体主义自我教育的主动性、积极性，形成稳定的教育合力。

第二，坚持“全程育人”理念，使集体主义教育贯穿公安院校人才培养和学生个人发展的各个阶段，从入学到毕业，从学期到假期，让集体主义教育存在于公安院校教育、管理、服务的全过程，保证集体主义教育的持续性、连贯性，让学生不论何时何地都能受到集体主义教育的影响。

第三，运用“全方位育人”理念，提醒公安院校教育工作者全方位、多层次、多角度地审视集体主义教育工作，重视集体主义教育教学思维的立体性，强化集体主义教育内容的真实性、系统性和方式手段的多样性、创新性，系统周密地构建思想政治教育的育人体系，形成师生、生生之间的良性互动,使理论教学与实践活动有机结合, 让学生的集体主义意识和职业道德在各种教学实践活动中获得全面发展。

二、“三全育人”视域下公安院校集体主义教育存在的问题

由于党和国家对集体主义教育的高度重视，公安院校学生的集体主义思想观念呈现总体健康的态势，爱国热情高涨，学习兴趣广泛。但访谈结果显示，当下公安院校的集体主义教育仍然存在不足，部分同学对集体主义的认知依然不够深刻，少部分同学对集体主义概念的理解存在偏差。究其根源，大致有以下几个方面的原因：

1.公安院校部分教职工脱离学生生活，教师角色缺位

(1)部分教师故步自封，“育人”意识不强

部分公安院校教师对集体主义教育的意义认识不到位，“育人”意识和观念有待强化。现代教育认为，学科教育是教师通过学科知识这一纽带构建学生与外部世界的关联，以促进学生在认知能力、行为方式等维度的成长与优化，达到助力学生可持续发展的实践活动[6]。因此，培养学生正确的集体主义思想观念和行为习惯理应是每一位教师的职责使命，集体主义教育也应存在于各科教学过程中。而现实情况是，部分教师未能将集体主义教育与学科教育紧密结合，未能充分发挥“学科育人”的作用。

(2)部分学管人员忽视自身的示范作用

对于学生而言，学校每一位教职工都是他们求学路上的引路人，教职工的一言一行都可能对学生产生重大影响。在校园生活管理过程中，少部分学管干部在工作过程中服务意识不强，工作程序不规范，在与学生沟通交流中态度懒散傲慢，敷衍推脱，不能为学生排忧解难，给集体主义教育起到了反面作用。

(3)学校党团组织的责任作用不明显

据研究结果显示，在思想政治教育主体中,党团组织对学生的影响力仅次于教师群体，对思想政治教育起着重要的导向和保证作用[7]。然而，在公安院校，学生理想信念模糊不清的现象依然存在。部分递交入党申请书的同学在访谈中坦言，其入党的决定是出于对日后求职晋升的考量，这种功利主义的价值取向在李浩等人有关“研究生入党动机”的调研中也有所体现[8]。在日常校园生活中，部分同学对于团建、党课等重要的集体活动抱有消极应付的心态，甚至视其为负担。这某种程度上反映了学校党团组织凝聚力和号召力有所欠缺，开展的集体活动对学生吸引力不强，未能有效调动学生参与公共事务的积极性。

2.集体主义教育过程存在空白点，衔接不到位

(1)公安院校假期期间集体主义教育相对缺失

在公安院校学生每学年3个月的假期中, 学校的集体主义教育基本处于缺失的状态。学校为期一学年的“正面教育”很容易被3个月假期的社会生活和家庭生活中的“负面影响”抵消。尽管有时学校也会组织、安排一些社会实践活动, 但参与者和活动内容的覆盖面有限，工作效率不高，集体主义教育的持续性、延长性、实效性都面临挑战, 这是公安院校集体主义教育工作在时间维度上面临的问题。

(2)课堂学习和课余生活的衔接不够紧密

虽然公安院校一直都将思想政治课堂教育列为重中之重，但教学计划里的课时量有限。学生仍有大量时间处于“小团体”活动中，小集体主义和群体主义思想在学生当中普遍存在。

(3)毕业季的集体主义教育工作相对薄弱

公安院校学生在入学时都会进行较长时间的入学教育，尤其是军训等警训活动，集体活动较多，集体主义教育教育力度相对较大，而每到学生毕业学年, 由于专业实习或者招警考试等客观原因,学生不在学校或忙于复习备考，集体主义教育活动难以系统开展。

3.集体主义教育中心任务不明确，要求不到位

(1)教育内容空泛抽象，缺乏针对性、具体化

集体主义教育首先应使学生正确认识、充分理解集体主义理论。现实中个别公安院校的集体主义教育仅仅停留在对集体主义理论的宣讲，未能从学生职业发展的需要出发，针对公安工作的现实需求，将集体主义教育进一步深化并与人民警察职业道德、素养教育紧密结合，使得两者被迫割裂开来。这样一来，学生就无法认识到集体主义对于人民警察职业道德的现实意义和对其个人发展的长远影响，集体主义对于学生而言就只是空洞晦涩的理论，难以引起其深度的思考与发自内心的认同。

(2)教学方法形式单一，缺乏互动性、实践性

当前公安院校集体主义教育的空间和载体仍以教室和课本为主，大多以教师一元主导的教育方式进行。此外，部分公安院校集体主义教育社会实践性不强，尤其与警务实践的结合不够紧密。公安院校现行的社会实践教育主要依托各学校人才培养方案中的公安专业实践课程进行，多以大型活动的安保维稳工作为主要内容，持续时间较短，活动类型单一。这就导致学生在集体主义教育的过程中对公安工作的实际情况了解不多，缺乏主观体验和感受，实践育人的功能优势也就难以在集体主义教育过程中得到充分发挥。

(3)教育手段以“管”代教，缺乏差异教学和人文关怀

思想政治教育作为一项有目的、有意识地改造人、培养人、促进人全面发展的实践活动，人本原则与人文关怀应贯穿集体主义教育的始终。在开展集体主义教育时，学校常常过分注重教育结果的整齐划一，而忽视了学生自身思想基础的个体差异，未能开展差异性教育。此外，部分公安院校在教育过程中习惯以颁布规章制度、管理命令的强制性手段代替循序渐进的教育方法。长此以往，学生在集体环境中的存在感与获得感就会有所缺失，难以对集体主义产生发自内心的情感认同。情感认同若不能形成，学生对集体主义的行为认同就无从谈起，其集体主义的行为习惯也就难以养成[9]152。

(4)教育要求不到位，与普通高校相比有同质化倾向

集体主义是具有层次性的道德规范与价值取向，具体表现为三个循序渐进的层次：首先是公民普遍遵守的基本道德要求即“公私分明”；其次是部分积极分子等道德觉悟较高者坚持的“先公后私”；最后是党员等先进分子奉行的“无私奉献”“一心为公”[10]162。正是因为集体主义的层次性，集体主义教育也是具有层次性的教育。公安院校在人才培养目标方面相比普通高校更加具体和明确，人民警察的职业属性和公安工作的现实需要对公安院校集体主义教育也提出了相比普通高校更高层次的要求，决定了公安院校集体主义教育应当用集体主义最高层次的道德准则约束、引导学生。而目前的公安院校集体主义教育主要聚焦在爱国主义教育和社会主义核心价值观教育，同质化倾向明显。虽然近些年来对于预备警官忠诚意识的培育有所加强，相关研究有所增加，但集体主义的理论教育开展不够，与人民警察职业道德和价值观联系不紧密，尤其是对于人民警察应当具备的“无私”“无我”的利他品质和牺牲、奉献精神培育有待加强。

三、“三全育人”视域下提升公安院校集体主义教育实效性的对策

面对新时代给公安工作提出的严峻挑战，公安院校要时刻以问题为导向，贯彻“三全育人”理念，围绕“立德树人”这一中心环节，以专业教育为主线，以第二课堂为平台，以学生指导与服务为抓手，以专业教育、社会实践、校园文化活动等各方位为切入点，构建起公安院校集体主义教育“三全育人”模式，把集体主义教育贯穿于公安专业人才培养的全过程，以提升教育工作成效，通过培养人、教育人、发展人，实现集体主义教育的最终目标——人的自由而全面发展，使学生成长为一名合格的人民警察。

1.加强教育队伍素质建设，发挥教育合力作用

(1)建立健全公安院校集体主义教育组织领导机制

公安院校不仅要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的组织体制，还要完善学校各部门与广大师生干部全员参与的协同工作机制，保证校党委班子对集体主义教育工作的统一领导指挥，强化中层干部的责任担当，明确学校集体主义教育工作的任务目标，保证正确的政治方向。加强公安院校党委、纪委、组织部、宣传部、共青团组织、教科研单位、学生社团组织等各部门间的协作配合，牢记服务大局的责任意识和工作目标，纳集体主义教育于本职工作中，为其提供必要的物质与精神支持；充分利用、调动公安院校学生主体意识，引导学生共同参与集体主义校园文化建设，发挥好管理育人、服务育人、教育育人的合力作用，规范学校集体主义教育工作办法，注重系统协同，畅通沟通机制，形成一套高效稳定的组织架构，使集体主义教育工作不会因人事变动等因素受到影响，确保其稳定性和连续性。

(2)强化队伍建设，以“枫桥经验”打造以“生”为本的教工队伍

2019年2月，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》(以下简称“《意见》”)，部署推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关的普及与应用。“枫桥经验”是浙江诸暨枫桥派出所在公安工作实践中摸索、总结出的经验，其内涵可被概括为“依靠和发动人民群众，预防和化解矛盾纠纷以维护和达到社会和谐稳定”，其核心特点就是以人为本，和谐稳定，群众路线，与时俱进，在工作方法上坚持软硬兼施，法治与德治有机统一，传统手段与现代科技紧密结合，最终达到教育人、改造人，创建社会和谐人际关系的目的[11]。公安院校应积极贯彻《意见》内容，运用“枫桥经验”思维，以马克思主义人本观为指引，坚持以“生”为本，把促进学生个人发展作为教育的价值旨归，以服务于新时代公安队伍基础性建设为大局，把加强学生集体主义教育作为公安院校日常思想政治工作的重要内容，强化公安院校教职工服务意识、大局意识和责任意识，注重教师队伍师德建设，提升其思政工作能力，努力打造一支心系学生、服务大局的教职工队伍，以教职工队伍的正面集体形象对学生起到集体主义教育的示范、引领作用，不仅通过“言传”，更通过“身教”，以教工队伍自身修养的提升、文明的言行举止感染、教化学生。

(3)提升公安院校全体师生干部媒介素养水平

由于当代社会思潮的多元化及学生所处网络环境的虚拟性，师生干部在集体主义教育过程中的媒介素养，即能够正确利用媒介信息，通过对各种媒介信息的认知、解读和批判从而促进自身发展的能力就显得尤为重要[12]。公安院校教师干部作为新时代专业的教育工作者，不仅自身要具备基本的媒介知识与运用能力，还要有择优选择媒介、整合媒介的能力；同时要重视学生媒介素养的提高，提升学生对网络信息的理解、鉴别能力，激发学生创新能力，以此促进学生自主发展。公安院校教育工作者应通过评估、筛选、运用媒介，通过校园公众号、校园网等新媒体平台更好地传达集体主义精神思想，将集体主义教育化虚为实，化大为小，以情动人，提升集体主义教育吸引力与感召力，拉近与学生之间的心理距离，引导学生在没有外部压力和监督的情况下自觉自主地践行集体主义价值观。

2.抓好学生个人发展的关键阶段，实现“全程”育人

(1)融集体主义教育于日常警务化管理模式中，强化集体主义教育常态化、习惯性

不同阶段学生的思想认知水平、教育需求不同，但公安院校的警务化管理却是常态化、持续性的。因此，公安院校如果能以常态化的警务化管理为集体主义教育载体，集体主义教育的持续性、常态化就会得到提升，学生的服从意识和优良作风就会得到强化。公安院校可以通过建立规范的工作、学习、生活秩序，使学生养成思想革命化、作风战斗化、行动统一化的集体意识习惯，那么集体主义风气就会在学生群体中迅速形成。

(2)从学生不同发展阶段的特点出发，增强集体主义教育连贯性、针对性

与普通高校相似，公安院校不同阶段、不同年级、不同专业学生的培养方案计划各有侧重，公安院校可以结合学生入学后、入党前、入警前等不同阶段的特点，有针对性、有层次、有步骤地将集体主义教育同其他教育内容结合起来，做到从始至终、相得益彰，从而形成连贯的集体主义体系。例如，学生入学时，针对学生独生子女的心理特征，引导学生完成从“高中生”到“预备警官”的身份转变，组织开展较长时间的军事化训练和长期性的警务化培训，培养学生的集体意识和纪律、作风意识，通过小组合作学习培养学生的合作意识和利他意识。在学生入党阶段，结合学生所接受的党性教育，帮助学生完成从“积极分子”向“正式党员”身份的转变，重点培养学生的忠诚意识、服务意识，培育学生心系群众、为民服务的群众观、人民观，以党性教育助力集体主义教育。最后，针对毕业年级学生的个人发展需要和职业要求，以人民警察职业道德为中心内容进一步深化集体主义教育，借专业实习等警务实践课程培育学生的法治意识、廉政意识、为民意识，使学生牢固树立人民警察核心价值观，使其深刻意识到人民警察权为民所用、情为民所系、利为民所谋的职业本质。

(3)增加互联网技术手段的运用，赋予集体主义教育创新性、持续性

在实际教学活动中, 互联网信息技术的交互性和实时性可以实现学校与学校、学校与公安机关、学校与学生之间优质集体主义教育资源的共享，赋予学生自主选择学习时间、学习内容和学习方式的权利，甚至可以将某些公安一线工作的实感体验通过AR、VR等虚拟影像技术直接传达至学生，实现集体主义教学的差异化、个性化，调动学生学习的兴趣和动力，引导学生进行集体主义自我教育，达到促进学生自主学习、自主发展的目的。

3.搭建集体主义教育“第二课堂”平台，实现“全方位”发力

(1)挖掘公安专业课程中隐性教育素材，发挥“大思政课”主渠道作用

作为贯穿中国特色社会主义核心价值观的伦理道德与价值取向，集体主义同样也是人民警察职业的本质要求和价值准绳。这就要求公安院校集体主义教育要以人民警察职业观教育为切入点，帮助学生形成对这一职业正确的认知、预期和信念，使他们深刻明白警察权从何来、为谁而用、如何使用，引导他们形成在未来工作岗位上公正执法、清正廉洁、为民服务、牺牲奉献的意识。因此，新时代公安院校集体主义教育务必明确新时代警务人才培养与集体主义教育的内在关联，梳理人民警察职业观蕴含的集体主义价值取向。要将集体主义教育与公安专业教育融会贯通，紧密结合，使集体主义教育不仅发生在思想政治课上，更存在于公安院校人才培养的每一个环节、每一门课程中。在公安基础理论、警务战术实训等其他课程中挖掘可利用的集体主义教育资源，在对学生进行公安理论、职业技能、职业道德教育的同时，强化他们的职业认知，增强其职业认同感和对公安事业的责任心与使命感，使集体意识充斥学生的脑海，扎根于学生的思想，使其领悟集体主义教育对于人民警察履职尽责的重要意义，并以此助力公安院校集体主义发展。

(2)强化柔性引导，打造集体主义校园文化引力场

习近平总书记强调，“要更加注重以文化育人，广泛开展文明校园创建，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践”[13]。公安院校应深度贯彻落实教育部、公安部“文化育人”“文化育警”的战略思想，积极营造以集体主义思想为核心的校园文化场, 通过对校园文化的编排与组织, 把集体主义理论知识和价值观念等通过各种人、事、物以间接的、隐蔽的方式渗透、传递给学生，让集体主义教育宣传不仅发生在课堂，还存在于学生校园生活的方方面面和校园内的各个角落。充分借助校园内各种场所，如校史馆、文化栏等，开展丰富多彩的校园活动，形成团结友爱、互帮互助、积极向上的校园氛围，引导学生形成对人民警察的职业荣誉感和对公安队伍的归属感。

(3)搭建“校—局”一体的警务实训平台，发挥实践育人功能

公安院校开展集体主义教育，一方面要对学生进行集体主义理论教育，另一方面还须积极组织、引导学生参加各式各样的社会实践活动，尤其是警务实践活动，以锻炼学生在现实的执法环境中运用集体主义理论解决实际问题的能力。相比以社会大型活动安保工作为需要开展的实践教育，公安院校更应推进与一线公安机关的深度合作，搭建长期性、常态化、多样化的“校—局”一体警务实训平台，为师生创造更多参与警务实践的条件和机会，促进教学与实战联动，让公安院校集体主义教育走出校园、走向社会、面向实战，使学生吸收更多一线公安工作的经验，增强公安院校集体主义教育的针对性和实用性。同时，以学生亲身经历的劳动体验深化其对集体主义的认知，促进学生对集体主义知识的吸收、内化、总结以形成个人看待、处理人民群众内部矛盾和纠纷的立场、观点和方法，养成具有集体主义价值取向的思维方式和行为习惯。