城市社区多元主体“协作式”治理创新路径研究

苗卜士 吴盈莹

摘要：随着我国城市化进程的加快，城市社区逐渐成为基层治理的重要内容，多元主体参与下的共同治理成为社区治理模式的大趋势。多元主体共同治理是促进各治理主体之间相互协作，提高社区治理效力，达到社区善治的重要路径。然而，多元主体的存在导致社区治理结构混乱，各治理主体权责不明，治理主体自身建设不足等问题的存在，又引发了新的治理困境。在梳理目前我国城市社区“协作式”治理发展现状以及发展困境的基础上，基于社会互动理论，探索以社区共同体培育为基础、以明确主体权责为关键、以完善治理角色内部建设为支撑、以完善协作治理平台为助力的城市社区“协作式”治理路径。

关键词：城市社区;“协作式”治理;多元主体;路径研究

一、引言

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。可见，加强和创新社会治理需要多方的共同参与，而城市社区作为城市社会最细致入微的治理单元，作为城市社会基层治理的“最后一公里”，采用当前流行的多元主体“协作式”治理模式，是符合我国国情的明智之选。……