PPP模式投资项目财务风险分析及应对策略探讨

梁松

摘要：城市化进程的不断推进，对城市基础设施投融資提出了更高的要求，只有通过投融资模式的创新，才能从根本上解决长期以来投资不足，融资渠道单一的问题。PPP投资模式的出现就解决了上述问题，其涉及国家、社会公众和私人机构之间的合作，是公共利益和私人利益的汇合。文章重点分析了PPP投资模式下的项目管理运作及风险问题，以供参考。

关键词：PPP投资模式;项目管理运作;风险分析

从本质上说，PPP投资模式是一种私营企业与国家政府部门之间的合作经营模式，其运作项目的三方分别包括私营企业、政府部门和非盈利性的第三方企业。三方合作开展公共事业项目，相互协作共同发展。通过PPP投资模式，参与运营的政府机构将与其他两方企业共同承担运营责任，并承担项目中可能存在的风险，尽量减少运营三方各自承担的运营成分和运营风险，实现共同的经济收益共享，从而使项目运营充分发挥债务融资成本低、经济收益高的经营优势，迅速实现运营三方共赢的目标。

一、对PPP投资项目中存在的风险分析

（一）政策变化风险

政治风险是国家层面的外部风险，具有涉及范围广、影响范围大等特点。但政策变化风险在政治风险中尤为突出，导致该风险的主要原因在于政府部门决策方式的复杂性，在PPP项目的认知层面上存在着一定的缺失。

因为PPP模式是政府和社会资本的合作模式，政府将根据国家政策的变化而改变PPP项目的实施方式，PPP项目实施过程中的时效易变，导致项目出现风险的可能性显著增加，进而影响项目的实施进度。……