关于农村中学“五项管理”实施问题的思考

张佩杰

摘   要：教育部连续发布多个有关推动“五项管理”落地实施文件，“五项管理”文件出台并实施，是希望解决近年来教育方面出现的一系列问题，回应了社会各方面的广泛关注和期待。国务院的督查加大加快了问题的处置力度，有力促进了教育教学的常态化管理，但在农村，中小学“五项管理”实施方面仍旧面临农村家长认识程度的差异化、社会层面保护的缺失、农村中学生自身因素和对教育理解的偏差等诸多问题。

关键词：农村中学;五项管理;实施问题

中图分类号：G627    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2022）06-0013-02

近日，教育部连续发布多个“五项管理”相关文件，“五项管理”即手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理。根据文件精神，国务院教育督导委员会对全国中小学“五项管理”的落实情况进行实地督查，发现问题，严查严办并立时整改。“五项管理”文件出台并实施，是希望解决近年来教育方面出现的一系列问题，回应了社会和各方面的广泛关注和期待。国务院的督查加大加快了问题的处置力度，有力促进了教育教学的常态化管理，但农村中学在“五项管理”实施方面却面临着更多更难的问题，文章将从以下几方面进行浅析思考。

一、农村家长认识程度的差异化

农村家长认识程度的差异化，导致家校配合管理的难度和不确定性，政策规定在执行过程中，由于家长配合程度不同，实施效果有着明显差异，这种差异带来的影响是显而易见的。

（一）学生管理出现“真空地带”

在义务教育阶段，农村寄宿制学校的学生管理和监护基本上是“5+2”形式。学生在校5天，由学校统一管理;周六日在家休息2天，由父母照料管理。可实际情况是，在农村很多年轻的父母大多在外工作，照顾子女的责任就落在老人的身上。老人对孩子给予了很多物质关注，但却忽略了心理健康，造成孩子性格娇惯、自私、不懂尊重和感恩;而且在网络影响下，沉迷于虚幻世界、不服管教、胡乱交友等问题，久而久之形成一定的心理缺陷，造成“5+2=0”的教育效果，这一切源于学生监管存在“真空地带”。

青春期发展的学生需要更多家庭温暖，性格养成时期的学生，需要父母亲人的陪伴、教导和指引，家庭教育是不可或缺的一环。在中学阶段真正掌握孩子学习和生活的依然是父母，他们决定着孩子的未来发展。消灭这个“真空地带”，弥补教育监管的漏洞，家长起着至关重要的作用。

（二）學校教育出现“畏难”情绪

生活的提高，物质的丰富，应该带给孩子强健的体魄，但学校出现很多“豆芽菜”“小眼镜”“温室的花朵”，学校的“体育”力量何在？我们似乎忽略了教育中基础的一环。

学校的体育课成了摆设，最大的原因是“安全”。对学生的过度保护，让客观的意外事件，都能成为主观责任，学校在健康体制管理上产生“畏难”情绪，无法做出科学的决策和措施，体质健康完全让位于安全需要，体育课成了玩耍课、活动课，有兴趣、有内容、趣味横生，却起不到增强体质的效果，让体质管理成为空谈。

（三）反复管理难见成效

农村中学生家长配合不到位，从反方向成为孩子的依仗或作弊的漏洞，学校管理因此出现刚性或陷入无可奈何的境地。以手机管理为例，随着科技的进步，手机方便了沟通联系，但同时也带来了消极影响。学生对于手机的诱惑很难抗拒，由于学生心智尚未成熟，难以识别判断不良信息造成的危害。但家长的认识层次不一，尤其在农村，很多家长忽视对学生心理层面的教育和关注，缺少陪伴和良好的兴趣培养，致使孩子对手机产生依赖，沉迷网络不能自拔，想尽办法把手机带入校园，增加了学校对手机管理的难度，同时也造成学校和家长之间的矛盾和冲突。

（四）作业布置出现难度

除此之外，对学生作业量的掌控，尤其时间设置难以把握。学习效率高的学生在规定时间完成的作业量与学困生的差别是巨大的，而且同班级内，学生层次不一、学力不一，作业布置以时间标准衡量，在操作上存在一定的难度。

二、社会层面保护的缺失

《中华人民共和国未成年人保护法》规定，对未成年人的监管和保护来自四个方面，即家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护，四个方面统一部署，统一行动，构成完整的闭环链条，学生才能健康成长。但在农村，社会保护的功能不断被弱化，司法保护又属于事后救济，家庭保护和学校保护在农村难以形成合力，存在脱节，学生监管的力度和广度被压缩。

例如，学校周边500米内不得有营业性网吧、娱乐场所，现实中却比比皆是，谁来负责？学生不得进入营业性网吧和娱乐场所，并没有真正遵守，如何查处？作为未成年人不得购买香烟、酒类等不适宜成长的商品，那些路边的商店经营者是否遵守这一规定，又该如何制止？充斥网络的暴力游戏、不良页面，心智未全的孩子经受巨大的心理冲击，最简单的感官刺激让他们身陷其中，难以自拔，甚至走上违法犯罪之路。社会保护在这方面理应加强，真正起到“预防胜于治疗”的作用，让着眼于后的社会救济成为威慑力量而存在。

三、学生的自身因素和家长对教育理解的偏差

初中三年，是人生成长很重要的阶段，但一些学生却选择了自我放弃，把最美好的年华交给了贪吃、贪玩、贪睡，虚度时光;而一些“积极”的家长急于让孩子“长大”，忽视了其成长的自然过程，只记得大量施肥，却不知哪些肥料真正有营养，真正适合孩子，为了孩子倾其所有，却不了解他们真正需要什么。

总之，“五项管理”的实施，无疑是迈出学校更加科学管理的第一步，对学校教育的发展提供了多方面、具体的、可量化的标准，但是对标准的执行和落实，还需要学校管理者和教育工作者在实际操作中因地制宜，具体问题具体分析，不违背原则，灵活运用，为学生的健康成长护航，为学校良好发展奠基、指明方向。