共同富裕背景下的第三次分配与慈善事业

杨方方

一、新征程需要新思路

2019年，党的十九届四中全会首次提出要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”；2020年，党的十九届五中全会首次对扎实推动共同富裕做出重大战略部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”列为2035年远景目标，并且明确支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。2021年8月17日，习近平总书记主持中央财经委员会第十次会议时指出：“在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，第三次分配首次被纳入基础性制度安排。可以看出，共同富裕与第三次分配、第三次分配与慈善事业已经两两成为高度关联词。中共中央、国务院在《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中强调“要建立健全回报社会的激励机制，充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制”，①江亚洲、郁建兴：《第三次分配推动共同富裕的作用与机制》，《浙江社会科学》2021年第9期。明确地把共同富裕、第三次分配和慈善事业串联起来。新目标总体上可分为两类：新的发展方向和新的发展节奏；新目标一般不是现有路径线性推进、自然运行就能实现的；新目标需要新思路。第三次分配作为实现共同富裕的新着力点被寄予厚望，慈善事业作为第三次分配的中流砥柱被赋予更高的使命。……