为夺取最终胜利贡献更多智慧和力量

郁文涵

今年3月起，新一波本土新冠肺炎疫情突袭申城，面对前所未有严峻复杂的疫情防控考验，市人大常委会坚决贯彻落实中央和市委部署要求，充分发挥人大法定职能和人大代表作用，广泛动员全体常委会组成人员、人大代表和人大机关干部奋力投身疫情防控阻击战，为坚决打赢大上海保卫战作出人大应有贡献。5月24日，市十五届人大常委会第四十次会议听取了《市人大常委会关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的情况报告》，与会的常委会组成人员纷纷为这段时间以来市人大常委会围绕疫情防控所作的工作点赞。

充分认识重要意义，统一思想和行动

行动的坚决来自认识的清醒。在上海全力抗击新一波本土疫情的重要时刻和紧要关头，习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，特别是在5月5日召开的中央政治局常委会会议上，发出打赢大上海保卫战的冲锋号和动员令，为做好疫情防控工作提供了行动指南，注入了强大力量，坚定了必胜的信心。

市人大常委会及时学习贯彻习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示批示精神，在全力以赴参与疫情防控阻击战中越来越深刻认识到，坚持人民至上、生命至上，坚持“动态清零”总方针是由党的性质和宗旨决定的;坚持“四应四尽”采取的防控政策和措施是科学有效、经得起历史检验的;必须坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神、分秒必争的行动抓实抓细疫情防控各项工作;只要坚决落实党中央决策部署，就一定能够夺取大上海保卫战的最终胜利。市人大常委会不断深化对打赢大上海保卫战重要性紧迫性的认识，始终保持清醒头脑，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央、市委决策部署上来，坚决做到中央和市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。

充分发挥人大职能作用，全面助力打赢保卫战

市人大常委会牢牢坚持“四个机关”定位，把疫情防控作为最近一个时期的头等紧要大事来抓，充分运用宪法法律赋予的职能，为打赢这场大仗硬仗贡献力量。

紧跟中央和市委决策部署，及时动员组织人大系统全力以赴投身抗疫斗争。常委会第一时间制发充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见，并召开市、区人大常委会专题视频会议进行通报、作出部署;第一时间向全体市人大代表发出倡议，号召代表充分发挥作用，积极为疫情防控献智出力;第一时间召开常委会党组会议传达学习中央政治局常委会会议和市委常委会扩大会议精神，提出具体贯彻意见。

紧扣全市疫情防控工作大局，有力有效提供法治支撑和制度保障。常委会就政府和相关部门采取的疫情防控举措涉及的法律性问题及时开展研究、提出法律意见，为有关部门加强执法提供法律依据;综合运用线上线下方式开展监督调研，及时向市委市政府提出运用大数据功能推动核酸检测“应检尽检”等建议，有力推动面上工作;报经市委同意，在审议通过的本市“一网统管”建设决定中增加有關主体应当支持配合疫情防控信息核验措施（即“场所码”或“数字哨兵”）的相关规定，为常态化疫情防控措施的实施提供法治保障。

紧贴人民群众呼声期盼，切实推动解决疫情防控期间群众急难愁盼。常委会针对疫情初期部分医院急诊停诊、外省市农副产品运输“进沪难”、基层一线抗疫医务人员长期超负荷工作等事关人民群众切身利益的问题提出建议，向市委、市防控办报送专报近80篇，不少建议得到重视和采纳，推动疫情期间各项民生保障举措落细落实。

充分动员组织，在大战大考中展现担当作为

本次疫情发生以来，全体市人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部坚决落实市委部署要求，积极响应市人大常委会号召，全方位参与疫情防控各项重点工作。

常委会组成人员坚决扛起政治责任，勇于承接疫情防控重点攻坚任务。3月下旬以来，多位常委会主任会议成员受市委指派，担任有关疫情防控重点区督导组或市级工作专班负责人，下沉一线督导抗疫工作，就缓解方舱床位紧张、建设临时中转平台、加快阳性感染者及密接人员转运、推动“城中村”和老旧小区成功拔点、保障民生物资供应、建立健全重点人群闭环管理机制、争取外省援沪物资和医护力量等重点工作开展督导、加强协调，为打好疫情防控攻坚战发挥重要指导推动作用。其他常委会组成人员以各种方式投身疫情防控阻击战，在方舱医院建设运营、紧缺物资保供生产、重点企业复工复产和社区志愿服务等各条抗疫战线上勤奋履职，为实现“四应四尽”和社会面清零作出应有贡献。

人大代表用心用情履职，积极为疫情防控献智出力。30多位医护界代表白衣执甲，连续奋战在守护生命的最前沿;70多位基层一线代表夜以继日，坚守在疫情防控第一线;50多位企业界代表争分夺秒，全力保障防疫物资生产供应;40多位城市运行保障单位代表冲锋在前，努力做好交通物流、公用事业等保障工作;不少代表胸怀大爱、义行善举，踊跃捐款捐物;共有600多名代表主动到所在居村报到，亮明代表身份，参与志愿服务工作。同时，代表们充分发挥来自人民、根植人民特点优势，及时了解和反映群众关于疫情防控的建议呼声，全力为群众排忧解难。截至5月20日，共有1500多人次市人大代表提出疫情防控相关意见建议1600多条和代表建议207件，104件代表建议得到解决采纳，有力助推了疫情防控工作;经市、区两级人大和有关部门紧急协调，共推动解决特殊病患药食采购、外来务工视障人士物资保障、家用氧气瓶供应等150多件群众急难愁盼问题。

人大机关党员干部守岗位战一线，在抗疫斗争中当先锋作表率。286名机关党员干部第一时间落实市委“双报到”要求，主动到所在社区居村亮明党员和人大机关干部身份，协助做好检测组织、物资配送、巡逻值守、困难帮扶、法治宣传等工作，直接服务社区群众超过3000人次。119名机关干部根据市委组织部统一安排，下沉疫情防控任务重、基层力量薄弱、条件相对较差的街镇居村委会，助力开展拔点攻坚。与此同时，常委会各部门领导干部带头参与机关值守，居家人员通过视频会议等远程方式坚持工作，确保常委会年度重点工作不断不乱、有序推进。

充分谋划，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展

当前本市已取得大上海保卫战的重大阶段性成果，疫情防控正向常态化防控阶段转换，下一步积极探索超大城市常态化防控新机制、加快推动经济社会发展回归正常轨道的各项任务十分繁重。

市人大常委会将在市委坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记在近期召开的中央政治局会议上提出的明确要求，进一步发挥人大职能作用，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，夺取大上海保卫战的最终胜利贡献更多智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

围绕“疫情要防住”，牢牢坚持“动态清零”总方针，根据全国人大常委会关于强化公共卫生法治保障的要求，进一步修改健全疫情防控所急需的法规，强化传染病防治法、《上海市公共卫生应急管理条例》《上海市城市更新条例》等法律法规的执法监督，推动在全社会开展涉疫普法宣传教育。

围绕“经济要稳住”，加快监督推动重大工程全面启动，加快人工智能、绿色金融、智能网联汽车、国际金融中心建设等法规的立法修法进程，加强经济运行情况分析，推动政府把促进复工复产、恢复经济发展的一系列政策落实到位，稳住上海经济基本盘。

围绕“发展要安全”，深入推进安全生产综合执法检查，聚焦重点领域、重点区域，全面排查各类安全风险隐患，推动政府及有关部门扎实做好安全生产、社会稳定和城市安全运行的各项工作，持续筑牢超大城市运行安全、人民群众生命财产安全底线。13628AE3-9E41-4768-BAEA-C684FDB7E7D0