2013—2020 年我国小学教育资源配置效率及影响因素

孔庆鹏 庄甲鹏

一、引言

2020 年10 月中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，指出要改进中小学校评价，制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。教育资源配置效率主要关注教育资源的投入与产出问题，旨在通过对既有教育资源进行合理配置以取得更高效益。对教育资源配置效率进行研究，对于改进中小学校评价、完善义务教育质量监测制度、促进教育公平和优质均衡发展具有十分重要的意义。小学教育是我国教育事业的基础，鉴于小学教育的重要性及其在教学方式、教学管理、师资配置和办学条件等方面的独特性，本研究重点对小学教育的资源配置效率进行评价与分析。

在教育资源配置效率研究领域，国内多数研究采用数据包络分析（data envelopment analysis，DEA）模型，将义务教育阶段作为整体进行静态研究。[1][2][3][4]DEA 模型是一种线性规划的非参数化方法，适用于解决多投入多产出的综合评价问题，易于操作，可以静态地描述资源配置效率，但无法做到对资源配置效率的动态连续测算。Malmquist 指数则能通过计算不同年度的投入和产出来评价动态的变化率，Caves 等[5]通过将DEA 模型与Malmquist 指数相结合，建立了DEA-Malmquist 指数模型，推进了资源利用相对效率的动态特性研究。为了更好地测算教育资源配置效率的动态变化特性，从根本上查找影响小学教育资源配置效率的因素，研究采用DEA-Malmquist[6][7]指数分析方法对我国31 个省份（未统计台湾省及香港、澳门特别行政区的情况）的2013—2020 年小学教育资源配置效率进行连续动态测评。……