道器相融：职业院校应用型人才培养机制探索

杨 羽 石连海

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出职业教育两大目标：到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进，办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高；到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强[1]。要如期完成这两大目标，职业教育依然面临重重困难，其中应用型人才培养机制不完善就是其中一个比较突出的问题。当前职业院校应用型人才培养机制存在招生难、培养难、就业难等现象，应用型人才培养存在取“道”还是取“器”的观念之争，其消解根源在于应用型人才培养的机制“祛魅”，破除存在的能指困惑和所指疑惑。

一、君子不器：职业院校应用型人才培养的困惑

子曰：“君子不器”，意思是作为君子，不能像器具一样只囿于一技之长。程颐对此的解释为：“君子不器，无所不施也，若一才一艺，则器也”。应用型人才培养注重一技之长，技术技能需充分对接市场对人才的需求，避免“通才”“全才”模式培养中带来的“多面涉及、无一精通”的困扰，恰是对应用型人才培养追求“器”的最佳阐释。然而，自古以来“君子不器”观念深入人心，人民群众普遍认为职业教育“低人一等”，人才培养机制存在较多困惑。

（一）招生难——职业院校应用型人才培养存在人才断层

“职普比例大体相当”一直是我国中职教育政策安排的核心内容，早在1983年，教育部等四部委联合出台的《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》中就首次明确提出“力争到1990年，使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当”[2]。直到2019年，国家依然在出台的《国家职业教育改革实施方案》中呼吁：继续坚持普职比例大体相当的政策安排，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。根据统计，全国普职比自2016年至2020年大致保持在0.58∶0.42左右，浮动不大，而各省份之间差异较大，以我国一线城市北京和上海为例，北京的普通高中招生占比高达70.11%，上海的普通高中招生占比为62.62%，普职招生占比相差较小的有江苏省和青海省，但依然是普通高中招生占比高于中职招生，见图1和图2。20世纪80年代，我国以“中师”为代表的中等职业学校发展极为繁荣，由于从中师毕业即可成为拥有铁饭碗的国家工作人员，避免高中三年后考不上大学的风险，中师招生热度空前，通常仅招收初中毕业生中的佼佼者，为当时紧缺人才的农村教育提供了大量优质教师。“中师热”直至1994年高等教育启动招生就业“并轨”改革，在大中专院校推行自费上学、自主择业后，中师逐渐式微，直至大量中等师范学校关停。如今中等职业学校“招生难”问题较为突出，大量未能考入普通高中的学生宁可转入录取分数线较低的民办普通高中就读，也不愿就读中职，中职培养从招生环节就已凸显人才断层形态[3]。

图1 2016-2020 年全国普职比①图作者为张含琼，数据来源于2016-2019《全国教育时业发展统计公报》。引自人民网.一半上中职？普职比到底是多少？[EB/OL].http://edu.people.com.cn/n1/2021/0607/c1006-32124104.html,2021-06-07/2021-12-23.

图2 2020 年我国部分省份普职比②图作者为张含琼，数据来源于2020 年各省《国民经济和社会发展统计公报》。引自人民网.一半上中职？普职比到底是多少？[EB/OL].http://edu.people.com.cn/n1/2021/0607/c1006-32124104.html,2021-06-07/2021-12-23.

以2020年的高等教育为例，见表1，普通本科毕业生人数为420余万人，普通专科毕业生人数为376万人，普通本科招生数为443万人，普通专科招生人数为 524万人，普通本科在校生人数比专科高出366万人。由此可知，普通本科的在校生规模庞大，但国家已通过政策调控手段增强了大专院校的招生规模。成人本科的招生数和在校生数也同样高于成人专科，但网络专科无论从招生、毕业还是在校生规模来看都高于网络本科。

表1 2020 年全国普通本科与专科的学生数据表（单位：人）③数据出自2020 年教育统计数据。教育部.全国各级各类学历教育学生情况[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2020/quanguo/202108/t20210831_556364.html,2021-08-30/2021-12-23.

（二）培养难——职业院校应用型人才培养的质量堪忧

职业院校应用型人才培养难，所培养人才的质量不高，主要原因在于其难以根据专业特色开展有效的实习、实训和实践。

首先，应用型教师较少，开展实训实践指导的教师有限。目前，职业院校的理论型教师过多，而一专多能型、专业技术技能型教师不足，这一现象普遍存在于全国绝大多数职业院校。民办职业院校由于入职门槛较低，吸纳大量本科毕业生作为教职工，公办大专院校为追求高校评估中的“教职工中硕博士比例”指标，提高学校排名，大量招聘非应用型人才的博硕士，这类教师理论水平较高，但缺乏在企业工作的经验，动手能力较差。部分特殊专业如烹饪与营养教育，采取从五星级大酒店外聘主厨的方式补充教师，但由于其未曾接受专业的师范教育，专业水平高而教学能力又极为有限，很难提升课堂品质。

其次，实训实习实践基地建设不足，“三实”训练品质不佳。实训实践基地建设需要大量办学经费，但产出较低，容易造成基地空置和资源浪费。以某高职学院开设的空勤、地勤专业为例，需搭建航空飞机空乘训练舱或高铁模拟舱作为实训基地，造价极为高昂。2020年以来由疫情带来的“航空寒冬”至今未能恢复，各大航空公司大幅度裁员、降薪、停飞，此类专业的招生规模本身不大，校方更是难以预料未来的招生情况，一旦投入极有可能造成经费浪费，不进行投入则影响培养效果。再以高尔夫球专业为例，其人才培养目标是高尔夫球行业从业人员，但搭建高尔夫球场地较为困难，需要大片土地和经营执照，部分高职采用与某一线城市的高尔夫球场签订共同培养合约的形式，将学生送往球场承担球童等工作，熟悉该产业的运作流程，但同时又产生了相应的学生管理问题。企业并不能完全承担教书育人的职责，学校由于距离较远难以监管，同时学生实习期间的收入问题，也容易引发法律争议。

第三，理论指导较弱，难以运用理论指导实践，使职业技能上升到理论层面。应用型人才的培养不能脱离理论指导，技术技能的学习并非只专注于实际生产生活，理论能够提升技术技能的品质，使学生知其然亦知其所以然，更进一步地刺激技术技能的提升。以茶叶种植与茶产业专业为例，仅仅学习茶叶种植的相关技术已不足以适应茶产业对人才能力的需要，还需要掌握土壤、光照、储存等相关知识，此外还需要增加对茶叶市场、茶叶销售的了解，这对于提高茶叶产量、提升茶叶质量、增加茶叶产值很有效果。

（三）就业难——职业院校应用型人才培养路在何方

职业院校打出“先就业再择业”“先工作再升学”的口号，足见其对学生就业工作的重视，然而现实能否向“应用型人才面向就业”的理想靠拢依然值得考究。

首先，薪资与学历挂钩。根据美国社会学家Michael Spencer和Robert Solow所提出的筛选假设理论，学历是能够反映应聘者才能的信号，雇主可以凭借应聘者学历层次的高低、文凭价值的大小判定其能力的强弱[4]。现实中，具有大量人才储备的我国人力资源市场很难在招聘环节通过其他评价手段识别应聘者的能力，学历客观成为最佳鉴别应聘者能力的证明，学历越高则薪资水平越高。中高职毕业生在应聘时很难获得招聘方的信任，企业担忧职业院校人才培养的质量，更倾向于选择普通本科以上学历的毕业生，招聘后再进行职后技术技能培训。

其次，专业与产业脱节。职业院校专业设置往往依据当地产业，关涉周边区域的产业集群。一般而言，产业发展具有周期性，然而专业的调整却相对滞后。一方面，组建专业需要大量的前期投入，而效益的产出却非一朝一夕，应用型专业的建设和成熟往往滞后于产业发展的速度；另一方面，面对市场和政策的调整，专业调整往往难以做到灵活应变，在现实中面临很多困境。

第三，人才与地域错位。以护理和幼师专业为例，这两个专业属于职业院校的老牌专业，招生规模大，专业建设相对成熟，培养质量高，但校方很少考虑当地是否能够吸纳如此大量的护士和幼师，毕业生也通常希望工作环境好、薪资水平高，“人才东南飞”现象十分普遍，导致大部分学生毕业后选择到其他发达地区就业，造成了人才流失，未能精准实现职业院校为当地服务的人才培养目标。

二、君子求道：职业院校应用型人才培养的疑惑

在哲学范畴上，“道”是近似于真理的普遍规律和最高法则，运用于天地自然为“天道”，运用于人类社会为“人道”[5]。春秋时期，郑国子产说：天道远，人道迩，非所及也④出自《左传·昭公》。。其中“天道”就是指关于天地自然运行的基本规律与法则；所谓“人道”，则是关于人类社会发展的基本规律与法则，以及人生修养的主要途径与方法[6]。孔子曾说：朝闻道，夕死可矣⑤出自《论语·里仁》。。足以见中国哲学对于“道”的推崇和追求，不惜一切坚持探索事物的规律和法则。对于职业院校的应用型人才培养，其内在逻辑和育人法则一直存在不同的观念之争，主要包括培养定位、培养环节和培养出路。

（一）学术与应用——职业院校应用型人才的培养定位之惑

自1999年以来，我国为解决经济和就业问题，提升国民教育程度，实行了扩大普通高校招生人数的政策，简称“高校扩招”政策，同时也掀起了高校办学热潮，地方纷纷组建高校，为体现办学层次和人才培养质量，地方院校以追求学术型人才培养为标杆，以学术导向为主办学。到2019年，我国高等教育毛入学率已经达到51.6%，实现了由高等教育大众化向普及化迈进的历史性跨越。由此，高等教育人才培养亟需通过分流来提升培养质量的呼声与日俱增，同时人才就业市场反馈：部分地方本科院校办学层次较低，学术研究能力较弱，但仍坚持学术办学，所培养的人才成了“四不像”，学术能力和技术技能均较为匮乏。

自2014年以来，部分地方普通本科院校在教育部的引导下，转型成为以应用技术类型为办学定位的应用型本科高校，不再以培养学术型人才为主导，转向以培养应用型人才、技术技能型人才为主。2020年12月，在第七届产教融合发展战略国际论坛上，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕强调，现代职业教育改革发展的重要任务，是应用型、技术技能型人才培养的重点突破[7]。然而，鼓励部分地方公办普通本科高校转型至今已有数年，应用型人才培养依然处于摸索阶段。职业院校还在苦苦思索如何破除就业市场、社会、学生、家长对于应用型人才的偏见，引导社会各界对其给予更多的支持。关键在于各相关方还未厘清在新的经济社会发展形势下，在推进高质量发展和加快国际化的要求下，应用型、技术技能型人才的“人才标准”需要有新的跨越和超越，要在“围绕产业链、创新链，布局新兴产业、培育未来产业”的国家战略中寻找新的定位。

（二）实践与文化——职业院校应用型人才培养环节之惑

高校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等职能。事实上不仅是高校，中小学校、中职学校等在地方层面也是文化符号的象征，乡村教师的“乡贤”身份更是乡村文化的缩影之一，由此，可以说学校是文化的载体，也是文化的输出体。职业院校由于招生准入门槛较低、培养过程把控不严、教学质量较差等原因，给人“文化缺失”的社会印象，这是社会观念的误区，同样亦是职业院校的弱项所在。职业院校在培养环节往往重“技术技能”，轻“文化建设”，重“实习实践”，轻“文化传承”。应用型人才培养环节涉及实验实训环节、课堂教学环节、社会实践环节等，如何在实践中融入文化，在文化中凸显实践，是应用型人才培养亟需解决的问题。

培养环节的“实践取向”体现在三方面：一是在课程设置中重视实践课程，增加实践课程课时，延长实习时间，打造实训基地，依托实践寻找学生就业创业出路；二是在教学中注重实践，引导学生重视实践课程，引导教师成长为“双师型”教师，注重提升教师的专业技能和专业知识；三是在教学评价上注重实践，注重实践技能的考核考评，以评带教，以评促教。

培养环节的“文化取向”体现在两个方面：校园文化和学术文化。一是在校园“软”环境中强调文化建设。以地方转型高校为例，其文化是在转型发展过程中基于此前的发展实践积累以及新的应用技术大学办学定位而形成的，渗透在应用型人才培养和研究活动中，为全体师生和管理人员所接受并共同遵循的价值观念和行为方式的总和。其兼具“学术性”“地方性”“应用性”的特征[8]。应用性是职业院校文化建设中最为突出和特殊的性质，能够彰显其与普通本科院校、普通高级中学的差异化，其本质是一种文化创新。二是在教育教学中加强学术文化，提高职校生文化素养，增加通识文化课程的门类和学分，增加课程的趣味性和实用性。

（三）就业与升学——职业院校应用型人才培养出路之惑

就业与升学是职业教育一大悖论，严格来说，升学被统计在就业当中，属于就业的一种，但实际工作中升学与就业总是被视作毕业生分流的两种出路。就业还是升学，是困扰职业院校人才培养究竟该如何选择出路的重大议题。

升学是为了提升人才培养质量，增加知识储备。目前，中职生毕业后的流出取向主要以升学为主，政府已采取了大量鼓励中高职联合办学的政策，如“3年中职+2年高职”政策，中职毕业生直升高职，但高职毕业后升学受限是许多学生不选择职业院校就读的重要原因，影响了职业院校招生。

就目前而言，升学还是就业，不仅仅是职业院校学生个人和家庭的选择，还是职业院校必须回答的“为谁培养人”“培养什么样的人”“如何培养人”的重大议题。

三、道器相融：职业院校应用型人才培养的解惑

“求道”是职业院校应用型人才培养的内在灵魂，能够为职业院校筑牢生存根基，为应用型人才培养提供精神养料，为社会发展创造不竭动力。“成器”是职业院校应用型人才培养的外在目标，能够为职业院校打造办学优势，为应用型人才提供市场价值，为社会发展供应人才储备和劳动力资源。因此，道器相融，道器合一才是应用型人才培养的解惑之道。

（一）以道为根——筑牢职业院校应用型人才培养的文化脉络

“求道”是职业院校应用型人才培养的根基，坚持以“求道”为根基，筑牢职业院校应用型人才培养的文化脉络，有利于提升职业院校应用型人才的培养质量，增进其作为人才的市场价值；有利于扩宽职业院校的办学渠道，将低层次、低质量的技术培训场所提升为高层次、高质量的大学；有利于整体提高人民的受教育水平，建设人民对美好生活有追求的和谐社会。涵养职业院校应用型人才培养的文化脉络在于以下几个方面：

一是提升办学理念。在现代化国家建设背景之下的职业院校应当与时代同频共振，以助力国家实现强国梦为己任，不断提升办学理念，更新人才观念。《论语》有云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”因此，站在实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇点上，职业院校要有培养“大国工匠”的勇气和远大理想，要有“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，以先进的办学理念引领职业教育新一轮的改革浪潮。

二是加强思政教育。通过课程思政、活动思政、教研思政等方式加强职业院校师生的思想教育，努力提升思政教育效果，培养师生质朴善良、勤劳勇敢的个性，涵养师生胸怀天下、报国为民的情怀，坚定师生为国分忧、舍我其谁的担当，树立师生艰难困苦、玉汝于成的自信。

三是提升文化教育品质。中职学校增加文化课，由浅至深逐步加深课程，提升学习效果，力求与普通高中各学科教育的教育产出效果持平，打通中职毕业生升入高职高专和应用型本科的升学渠道，实现职业人才培养的“双轨制”和“并轨制”并行，实现职校生和普校生不同渠道互通互联。高职院校强调文化理论课程建设，增加通识教育类课程，开设专业选修课，提升学生文化素质和综合能力，建设更多高水平的应用型本科院校，扩大专业型硕士、专业型博士的招生规模，改变专业型硕博研究生的培养模式和评价模式，改善职校生“文化底子薄弱”“文化程度较低”的社会印象，培育更多受人尊敬、社会认可的栋梁之材。

四是加强校园文化建设。校园文化对学校建设有着独特的引领作用，体现在学风建设、学生管理、教师队伍建设、集体荣誉、社会名片等方面，影响着一所学校的招生和就业，体现其教育价值和市场认同。因此，无论是中职学校还是高职院校，都应打造其独特的校园文化，要结合当地的风土人情、社会发展、历史渊源、产业组织等方面来建设校本文化，以此吸引学生就读、培养学生与学校文化相符合的特性、输送人才到当地产业和相关行业就业。

（二）以器为本——触发职业院校应用型人才培养的技能引擎

“成器”即掌握某一门专业技术，使之成为拥有特定专业技术专长的人才。职业教育的育人目的在于使之“成器”，成为“专才”。掌握专业技术能够直接服务于特定行业，是职业教育的优势和特点。

打造多元共建的职业教育学习共同体。联合中职、高职、应用型本科、研究型大学、行业、产业、企业组建各类职业教育协作组织，形成人才培养的合力。第一，中高职院校主要以技能人才培养为主，为各行业、产业、企业输送一线技能人才。第二，应用型本科分别承担知识创造和知识应用两项职能，既为各行业、产业、企业输送人才，又在教书育人的基础上承担一定的科学研究，并致力于将科研成果转化至市场，实现其社会服务功能。第三，研究型大学以科学研究和理论指导为主，以最前沿的科学研究指导产业发展，更新科学知识，变革中高职教育教学。第四，行业承担组织、协调工作，沟通学校与产业、企业之间的联系，搭建各方之间的合作桥梁，提供合作平台，并平衡各方利益需求。第五，产业提供产业发展信息，及时对接学校的专业设置和专业培养方式，协助调整培养模式。第六，企业提供实习实训实践场所，为职业院校学生提供就业渠道，对接学校提供人才培养需求，必要时可展开订单式培养。

多渠道培养双师型教师。针对非专业型教师，加强职后培养，以线上线下培训和在职学历教育提升教师的综合素质，加强教师专业化发展，提升教育教学水平。针对专业型教师，通过政府和行业搭建平台，实现与研究型大学、应用型本科学院、企业联合，培训专业型教师的职业技能，加强实践和应用，对接市场最新的职业技能需求，提高其职业认证资格门槛。对于学有余力和渴望转型的教师，以“一专多能”为培养方向，确定某一领域技术技能作为方向，对其他方面有所涉猎，能够同时承担多门课程和多项学校工作。

增加资金投入建设实训基地，增加学生实习实训实践。以省级政府统筹为主，企业等第三方捐赠为辅，大力建设实习实训平台，实现多个职业院校共用同一专业实习实训基地，以及一个职业院校可以共享多个实习实训基地，提高利用效率。增加学生实习实训时间，以练代考，以考促练，严守实习实训的质量关，真正做到熟悉掌握专业知识、娴熟运用专业技能。

（三）道器相长——激活职业院校应用型人才培养的时代伟力

新时代，我国职业教育迈入培养兼具理论知识、职业技能和综合素养的高素质技术技能人才的新阶段，唯有道器相长，实现文化水平和技术技能“双优”，才能真正激活职业院校应用型人才培养的时代伟力。

理论知识和职业技能共同培养，并非简单地进行培养课程的叠加，而是将两者真正融会贯通在培养环节和职后继续教育。在实训课程增加思政教育，通过教学内容的联想设计、教师的言传身教、教学方式的更新来提升学生的思想品质，加强学生道德水平。通过法制宣传片、纪录片、讲座来提升学生的职业道德水平，明确职业道德的“红线”，对学生加以警示教育。增加与专业教育相关的文化课程、文化讲座、文化展览，增加学生对自身专业的文化理解和情感认同，增强专业认可度和专业依赖感。打造与当地社会经济文化密切相关的校本课程，编写校本课程教材，通过校本课程加强学生对当地社会、当地产业链、地方文化的理解，浓郁其家乡情怀，提高其在家乡就业创业的机率，为乡村振兴贡献力量。

改革人才评价标准，打通职业教育体系与普通教育体系的升学渠道，扩大高层次应用型人才的招生规模，通过培养专业型硕士、博士来提升应用型人才的最终学历和综合素养，不仅在高中阶段实现普职比大致持平，在高层次人才如硕士、博士的招生培养上同样做到“大致持平”。这种“大致持平”既体现在招生规模，又体现在培养质量，还体现在就业水准，从源头上打造招生规模持平，在过程中实现培养质量一致，在出路上期许就业水平相当。