基于文本解读的重庆城市绿地系统规划变迁与发展研究

刘 骏 唐芝玉

城市绿地系统是城市中唯一具有负反馈调节功能的自然子系统，对于维护城市生态环境及提升人民福祉具有关键性的作用[1]，编制城市绿地系统规划是保障其功能得以有效发挥的重要手段。早在1929年，(民国)国都设计技术专员办事处编制的南京城市规划文件——《首都计划》，即出现了“公园及林荫大道”的相关内容[2]。20世纪40年代上海的《大上海都市计划》和重庆的《陪都十年建设计划草案》均有绿地系统规划专门章节[3-4]，用以指导城市各类绿地建设。中华人民共和国成立后，中国城市绿地建设经历了“苏联经验”“普遍绿化”“城市园林化”等阶段[5]。20世纪90年代，随着《中华人民共和国城市规划法》(1989)和《城市绿化条例》(1992)的颁布，城市绿地系统规划(城市绿化规划)编制的地位得以明确。随后在“园林城市”评选活动推动下，城市绿地系统规划编制在全国广泛开展。2002年后，《城市绿地系统规划编制纲要》(建城[2002]240号)、《城市园林绿化评价标准》(GB/T 50563—2010)、《城市绿地分类标准》(CJJ/T 85—2002、CJJ/T 85—2017)、《城市绿地规划标准》(GB/T 51346—2019)等政策和标准相继出台，城市绿地系统规划法定地位得以巩固，其管理制度、编制技术也渐趋成熟。从规划编制历史来看，每一轮规划文本编制，都是推动城市绿地系统规划演进最直接的影响因素。规划文本是规划思想发展的重要信息载体，通过解读不同城市绿地系统规划文本，可以梳理各城市绿地系统规划变迁脉络，掌握规划思想潮流、政策法规、城市发展等因素对城市绿地系统建设的影响。……