全过程工程咨询企业法律风险分析及防范

撰文／曹珊 编辑／王兴钊

2017年2月21日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19 号），提出要培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。同年5月2日，住房和城乡建设部（下称“住建部”）在全国范围内开展全过程工程咨询试点工作。各地方政府为配合试点工作的开展，分别出台了各地的试点工作方案，指导试点工作的开展。

2019年，为了统一认识，在总结各地试点经验的基础上，国家发展和改革委员会（下称“发改委”）、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515 号，下称“515 号文”），明确了全过程工程咨询服务包含投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询和其他单项咨询服务。此外，发改委与住建部共同制定了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》[下称“《全咨服务技标（征求意见稿）》”]，住建部制定了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》[下称“《示范文本（征求意见稿）》”。目前，这两个文件仍在征求意见的过程中，尚未正式发布。2022年3月8日，中国工程建设标准化协会发布了《建设项目全过程工程咨询标准》（编号T/CECS 1030—2022，下称“《全咨标准》”]。

可以看出，全过程工程咨询将成为未来工程建设管理和咨询服务行业的重点发展方向，也是全过程工程咨询企业（下称“全咨企业”）发展的蓝海。……