高校财务管理存在的问题及其对策

刘 维

（哈尔滨理工大学，哈尔滨 150000）

财务管理是高校存在和发展的重要基础条件之一，建立健全高校财务管理制度，增收节支，发挥资金最大使用效益，对学校至关重要。因此，本文在探讨与高校财务管理体系密切相关的问题中，对优化高校财务管理体系进行了有益的探索。

我国高校（高等教育）分为公办高校和民办高校。高校财务管理是高校管理活动的有机组成部分，按照国家相关法律以及其财务活动的规律，有计划地组织财务活动，处理各种利益关系，直接高效筹集、分配和使用资金，分析监督资金使用情况，确保证教学、科研任务全面实现。

一、高校财务管理的现况及问题

围绕高校各项教学活动和日常科学研发为服务中心的财务管理工作，其遵循的原则是依法管理，处理好高校各个部门以及与利益相关者的财务关系，整合经济和社会之间的效益关系，使得各类教育资源能够合理配置，建立符合高校财务管理的规章制度。所以，要找出财务管理中存在的一些问题及发生的原因，并对其及时进行修正。

（一）预算管理制度不完善

由于高校的资金一直处于入不敷出的状态，领导对预算管理不够重视，导致预算制定过程流于形式，预算执行过程缺少监管，决算过程基本是数据汇总。预算管理既缺乏制度建设，又缺乏人员、资金和技术等多方面支撑，所以加强预算制度建设是高校财务管理规范化的一个重要方面。

（二）内部制约达不到作用

内部制约是高校财务自身监督管理的重要环节。然而目前高校财务管理内部相关人员相互制约体系不建全、检查监督工作没有整体落实，让财务工作在没有监管制约的环境下进行，从而会产生财务数据错漏、账务关系不明确等无法挽回损失情况。也正由于财务管理内部制约的不完善，往往一些经费的使用情况没有经过审计核实，甚至有些不合理的支出也无人监督审核。

（三）预算管理缺乏战略性

我国高校编报财务预算的手段是近几年才成熟起来的，而且财务管理人员一般是依据高校下一学年的计划招生人数和在校人数来编制预算表，将能预测到的学费收入作为学校需要支出费用的预算起点，原则是保证收支平衡。所编制的项目仅限于工作人员薪资、行政管理费用、教育教学开支、研究立项费用、基础设施维护费用等常规性支出，对额外支出项目预留的金额不多，导致学校对抗财务风险的能力弱。预算报表仅依靠财务部编报人员的个人经验和可预见收入编制，预算管理意识被过度局限，并且没有结合各经费使用部门的实际经验和学校整体的发展战略，因而对学校在后续运营发展的过程不具指导性，缺乏战略指导意义。

（四）办学经费的来源单一

公办高校经费来源主要是财政拨款和学费收入。近年来，由于招生计划缩减，而学费标准累年不变，造成教学成本增加、资金入不敷出的局面。学费是高校办学经费的主要来源，因而造成学校过度依赖对学生收费，导致高校一味扩大招生规模，实行大班教学，不仅给任课教师和学生辅导员带来压力，更无法保证教学质量，给高校的健康可持续发展带来了隐患。

二、高校财务管理现况的原因分析

（一）内部财务人员素质偏低

高校财务工作因其广泛涉及会计领域的各重要科目、烦琐的会计核算、严格的会计监督，所以具有很强的专业性，对财务工作人员的能力要求也较高。在目前的高校财务部门中，财务人员入职未经筛选，专业能力不足，信息化管理水平有限，通常难以胜任相关工作。我国新会计准则从2013 年开始实行，当前招聘到的财务人员很多还是习惯用之前的会计准则，没有将新的会计准则融入到自己的核算工作里面。现如今会计电算化覆盖的领域越来越广泛，会计人员急需补充新的血液。

（二）办学经费的筹集渠道难以扩展

我国高校现阶段在筹措办学资金上的渠道主要依靠学生对学校的各项缴费、科研和私人投资。其中，私人投资方面，许多潜在投资人认为其需要占用资金的时间长，回报率无法满足要求的收益，所以对其投资热情不高。政府虽然鼓励社会力量进入高校教育领域投资，但相关的贷款政策并不完善，并且对高校资金方面的直接支持也比较少。校企合作方面，许多企业因为对高校的运营和管理机制并不了解，其合作模式也才刚刚起步，也无法作为稳定的资金来源渠道。全国各地高校建设兴起的速度越来越快，各高校之间资金竞争也必定会越来越激烈，办学经费筹集渠道难以扩展的问题也将不断加剧。

（三）财务监督体系需进一步完善

目前，我国大部分高校财务不设置财务监督岗，仅靠财务部门自身的监督，为后续财务监督体系的健全留下了隐患。例如，一部分财务人员监守自盗；一部分人为谋得私人或相同势力利益不顾财务规章制度，私设小金库敛财；一部分人借采买物资拿回扣，造成的损失沟壑难填，就算东窗事发也无法追回相应的金钱和物资，财务管理的监督作用日益凋敝。在对外投资方面，高校因盲目跟风投资，导致失误，从而要承受不小的财产损失，因为财务监督体系的不完善，对投资管理缺乏前瞻性，没有发挥预先的预测和监督作用。

（四）预算管理体制不完善

健全高校预算管理制度，有助于明晰各院校的发展定位和后续运营计划的进行。培养和提高各院校对抗财务风险的力量，提供绩效考核标准，便于审查，加强内部管理，增加各层级之间的协作与沟通，减少工作上的不愉快。然而，现在许多高等院校对财务预算管理的重要性认知不足，预算管理体制建设严重落后，学校管理预算的效果也不够好，不利于其长期运营成长。

（五）绩效考核制度不完善

由于高校财务部门既要完成会计技术核算，也要体现对教师、学生的服务职能，所以对财务人员提出更高了要求，工作人员往往付出很多的心血却没有得到应有的效益，不能很好发挥职工的积极性。

三、加强高校财务管理的建议

（一）优化融资模式，拓宽融资渠道

要积极与政府进行来往，获取办学相应的支持，给到高校良好的政策环境还有效益鼓励。得到政府支援后可以兴办校办的产业实现盈利，从而填充到教育经费当中，也让更多合作企业了解学校，以校区合作的模式捐资助学，相互扶持，共同发展。

（二）健全财务监督体系

一是要在财务内部实行轮岗制度，在保证各项财务工作有序进行的基础上，做到内部人员最大程度的相互监督。二是要建立以教师为代表的教职工代表大会形式的高校内部各部门对校内财务管理的监督，完善相应的反馈渠道，让在高校工作的内部人员一起参与到财务管理工作中来，在相关工作中帮助财务管理部门发现问题并起到监督作用。三是要利用现有的电子信息技术，在高校财务管理工作逐步实现信息化处理的过程中，将对其进行监督的程序也融入进工作系统里，达到财务监督内部管理的信息化和自动化。这样，不单单可以节省人工、物料和金钱，最重要的是提升财务监督在高校财务工作中的效力。

在财务外部，要发挥校内审计作用，应成立审计小组，定期开展校内资金专项审计，对在审计中发现的问题找出原因，制定问题清单，堵住漏洞，健全管理体制。

（三）完善财务管理制度

高校完善财务管理制度要从以下两个方面入手。一方面是将高校现有产权与现有产权拥有人的关系了解清楚，做到将各项资产归属权的拥有人区分清楚。依照现有相关的法律法规，必须将高校的法人资产归属权区分到位，这样才能让投资方用给到高校的资产置换相应的投资回报。另一方面是完善高校的财务工作管理制度、学校预算执行制度、学校预算外资金管理制度、学校财务活动分析制度以及学校财务监督制度等，构建高校财务管理制度体系。

（四）提升财务人员整体业务水平

首先，要对原有的财务人员进行考核和培训，考核其现有的业务能力水平，让其明白自身工作上的优缺点，不能再用原先对财务工作的刻板印象来处理高校的财务工作；并对能力不足或者不熟悉高校财务管理相关政策的财务人员加以培训，让其了解并记住与高校财务管理工作相关的新概念和新内容和对会计电算化的使用，从而可以在后续的工作中做到学以致用，提升其自身的业务水平，也保证高校财务工作得以有序进行，而且保质保量完成。

其次，要适时更新高校财务管理内部人员的层级结构，设置相应的晋升制度和工作奖励机制，促进其自身在财务工作方面不断学习，提升高校财务管理人员的工作成就感，和对财务工作职业道德的责任感。

最后，要做好后续的财务人员招聘工作，针对性地引进应用型高素质人才，最好是对高校财务管理工作有自己的见解和有相关工作经验的，这样不但能够优化财务部门的人员构成，而且能直接有效地助力财务人员整体业务水平的提升。

（五）制定切实的预算管理制度

在规划和预算编制中，要遵循“统筹兼顾、抓着重点、保证效率、勤俭节约”的原则，我们要在最前沿最需要的部门使用有限的资金。预算管理制度应分为预算和决算两个方面。

预算方面。年度财务预算应由各职能部门全面插手，并对预算过程中的各项指示标准负责，最后由校长办公会讨论决定。高校财务管理部门应对预算中各部分的执行情况进行记载。财务部门要对预算的执行情况进行实时剖析，遇到变数时，及时向上级反映，并针对性的发起行动，商定最适宜的预算调整计划。

决算方面。决算应当结合高校财务管理事业的特性编辑制作学期决算、学年决算以及每年的决算，也可以按季度编制决算报告，并与预算报告相对比，将比对结果反映至上一级管理层，以便实时掌控办学经费使用情况。

制定切实可能的预算管理制度，是高校对抗财务风险的有力途径。各高校财务管理部门在剖析预算与决算的进程中要将资金使用等信息实时提供给管理层，以便不断改善高校财务管理的整体运营策略，助力高校的健康可持续发展，提升高校在教育行业的竞争力。

结语

综上所述，首先，通过归纳和整理高校财务管理的相关理论，结合高校教育行业的发展现状，以现有各高校财务管理现况为基础，通过使用文献研究法、比较分析法、规范研究法，并通过对现有的资料学习总结，探讨与高校财务管理体系密切相关的问题，对优化高校财务管理体系进行了有益探索。

其次，从优化融资模式、拓宽融资渠道、健全财务监督体系、完善财务管理制度、提升财务人员整体业务水平等五个方面提出了具有一定的实践性和操作性建议，对于完善我国高校财务管理体系有很重要的借鉴意义。同时，因本人的专业知识储备有限，以及高校内部财务数据的不公开，本文还存在许多不足的地方，如对高校财务管理问题的研究还不够透彻和全面以及提出的策略建议不够具有针对性和具体性等。