房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性思考

文／王首东 义乌市大地数字测绘有限公司 浙江义乌 322000

宋舰 义乌市沃克劳动服务有限公司 浙江义乌 322000

引言：

在城市房屋拆迁改造的过程中，想要保障房屋所有人的合法权益，并且结合实际情况选择合适的施工方案、进行城市的整体规划，都需要精确度更高的房产测绘工作作为支持。因此，从这个角度而言，房产测绘在城市房屋拆迁改造的整个过程中都发挥着重要的作用。随着科技水平的提升，各种新型的测绘技术不断出现，也给房产测绘工作带来了全新的工具，对于房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性进行探析，并且分析在过程中需要注意的问题，具有积极的现实意义，能够进一步推动我国的城市化进程。

1、房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性

1.1 城市房屋拆迁改造中拆迁房屋的特点

城市经过长时间的发展，有很多需要拆迁的房屋都是居民区，房屋之间互相连接。房屋权属关系比较复杂，不仅来源比较广泛，同时，用途也比较复杂。在进行房屋拆迁改造工作的过程中，只有对于拆迁改造区域的情况有充分的了解，才能够为后续工作的开展提供合理的决策，采取针对性的操作方式。因此，这也在一定程度上说明了房产测绘工作的重要性，通过房产测绘，工作人员能够在较短时间内获取到拆迁改造区域的相关信息，为后续工作的开展提供必要的数据支持。

1.2 有助于保障房屋产权所有人的合法权益

目前，城市房屋拆迁改造工作当中，拆迁赔偿金额除了会测算房屋的面积，也会对于市场价格进行调研，并且将两者结合起来进行计算，会给予房屋产权所有人一个相对合理的拆迁赔偿金额。然而，结合实际情况来看，在实际开展工作的过程当中，受到各种外界因素的影响，导致拆迁赔偿金额存在一定的不合理性。比如现在很多老城区中都存在违章建筑，这些违章建筑的存在，无形当中就会对于城市房屋拆迁改造工作造成影响，还有部分人员会利用违章建筑来获取更多的拆迁赔偿金。另外，还有可能存在的一种情况是比起市场价格，房屋所有人实际获得拆迁赔偿金额是偏低的。而在房屋拆迁改造工作当中应用房产测绘，能够在极大程度上提升房屋拆迁赔偿金额的合理性，利用房产测绘有效测绘房屋的实际面积以及违章建筑相关情况，不仅能够提升工作效率，也进一步提升了工作的质量，这对于保障房屋产权所有人的合法权益是有积极意义的，利用房产测绘还能够为后续工作的开展提供必要的数据支持，对于推动房屋拆迁改造工作的顺利进行意义重大。

1.3 有助于保障城市房屋拆迁改造设计与施工的合理性

（1）在城市化进程当中进行房屋的拆迁和改造工作时，有很大一部分房屋都已经经过了长期的使用，房屋的寿命大量消耗，再加上建设的时间已经比较久远，施工图纸等资料信息都已经不够完整，即使能够找到相关信息，准确性也很难保证。因此，通过开展房产测绘工作，能够对于需要改造的房屋进行更加准确地测绘，获取需要的各项数据信息，并且能够在此基础上对于施工设计方案进行优化和完善，使得施工设计方案更加贴合房屋的实际情况，为后续工作的开展创造良好的条件。

（2）进入到施工阶段后，如果没有有效的数据信息作为支持，在施工的过程中很容易出现重复施工的现象，还有可能对于地下的管线造成损坏，这样不仅导致施工的进程受到了一定程度的影响，进一步提升了在房屋拆迁改造工作中需要投入的成本，还有可能会对于周边居民的生活造成影响，甚至会引发安全事故，不利于房屋拆迁改造工作的顺利推进。而通过进行房产测绘工作就可以有效地解决这一问题，不仅能够为施工提供更加合理的施工方案，能够了解到各种地下管线的位置，避免不合理的施工操作对其造成破坏。

1.4 有助于为城市发展与规划提供数据支持

城市房屋拆迁改造工作正在开展的过程中，一般都需要由地方政府指导，并且针对一些工程，地方政府需要进行财政拨款来用于拆迁赔偿金。还有一些比较特殊的工程本身是公益性的，也就是地方政府不仅要承担拆迁赔偿金，还需要承担在房屋拆迁改造工作当中需要投入的成本。而通过进行房产测绘工作，地方政府就可以以测绘到的数据为基础，计算拆迁赔偿金额以及在拆迁改造过程中需要投入的成本金额，合理规划改造范围，避免在拆迁改造的过程中由于资金投入不足而导致的难以持续推进。部分城市的经济发展水平有限，受到资金的制约，在短时间内完成全部的拆迁改造显然是不现实的，而通过进行房产测绘工作，能够帮助地方政府了解不同区域内房屋的使用寿命，以及在房屋使用过程中存在哪些潜在的安全隐患，以此为基础，地方政府能够通过对于数据的分析，确定对于哪些区域先进行拆迁改造，针对房屋使用寿命较短且具有较高安全隐患的房屋进行优先改造，这样能够使得城市的发展和规划更加合理。

2、房产测绘在城市房屋拆迁改造中的具体应用

2.1 房产测绘在城市房屋拆迁改造工程预算中的应用

在进行城市房屋拆迁改造工程的过程中，需要进行工程预算来保障后续的工程顺利进行，预算中除了要考虑到拆迁改造过程中需要投入的成本，也要考虑到用于拆迁赔偿金的资金。而在其中，拆迁赔偿金额的计算是否准确，会对于工程预算的准确性产生直接的影响，而拆迁赔偿金额主要会受到房产面积等因素的影响。通过进行房产测绘工作，将测绘的成果用于工程预算中，能够给出更加合理的房屋拆迁赔偿金额，进而使得工程预算更加科学合理，为后续工作的开展提供必要的指导，也可以为拆迁改造工程的可行性研究提供充分的数据支持。

2.2 房产测绘在城市房屋拆迁改造赔偿中的应用

在相关管理条例的规定中，房屋拆迁赔偿金额除了会受到房屋面积的影响，也与房屋的位置以及具体用途息息相关，还会考虑到市场价格的影响，因此在确定房屋拆迁赔偿金额的过程中，主要的依据就是房产图，从这个角度来说，房产测绘能够为房屋拆迁赔偿金的确定提供数据支持，是房屋拆迁赔偿的前提和基础。房产测绘能够获取更加全面的数据信息，还可以与已有的资料进行比对分析，在比较短的时间内获取到拆迁改造需要的信息和数据，合理确定拆迁赔偿金额，能够在极大程度上提升工作效率。

2.3 房产测绘在城市房屋拆迁改造规划设计中的应用

在城市规划设计的过程中，需要结合城市的各项信息进行全面的考虑，这样才能够使得城市规划设计更加合理，为后续的长远发展奠定基础。而通过房产测绘，取得的测绘成果能够获取到很多的数据信息，为城市房屋拆迁改造提供必要数据支持的同时，其中的房产图等图纸信息，还能够为城市的规划设计提供依据，有助于提升工作效率，降低成本。

2.4 房产测绘在城市房屋拆迁改造安置工作中的应用

现阶段，在进行城市房屋拆迁改造的过程中，主要包括2 个部分，除了前文提到的拆迁赔偿金，还需要对于拆迁改造区域当中的居民进行安置。城市房屋拆迁改造中的安置工作与房产测绘工作之间的关系也是密不可分的，房产测绘的成果能够为安置工作提供必要的数据支持。在进行安置工作的过程中，也需要对于安置房屋的相关信息进行测绘。因此，从这个角度而言，在城市房屋拆迁改造的整个过程中，房产测绘都能够发挥出极大的作用，对于推动房屋拆迁改造工程的顺利推进意义重大。

3、在城市房屋拆迁改造中保障房产测绘质量的措施

3.1 房产测绘作业单位质量控制措施

结合现阶段房产测绘的实际情况来看，虽然近年来我国的房产测绘发展迅速，但房产测绘市场发展得还不够完善，这是因为房产测绘本身就具有一定的特殊性，对于作业单位的专业水平和资质能力等都有较高的要求，这样才能够切实保障房产测绘的质量，并为后续工作的开展提供准确的依据。结合现阶段的模式来看，想要促使房产测绘工作发挥出应有的作用，除了要考虑到作业单位的专业技能水平，需考虑到其技术力量，对于房产测绘工作是否有全面的了解，并不能完善的实现市场化，这对于保障房产测绘的质量意义重大。在进行房产测绘工作的过程中，对于测绘人作业人员也提出了更高的要求，房产测绘人员需要具备相应的资质，经过严格培训，才能投入到房产测绘工作中，从根源保障房产测绘的质量。

3.2 房产测绘过程质量控制措施

正是因为房产测绘在城市房屋拆迁改造中发挥着重要的作用，而测绘的过程会对于测绘结果有直接的影响，因此，在进行测绘的过程中，就需要做好质量控制工作，确保每一个工作环节落到实处，避免不规范的操作行为影响到最终测绘结果的准确性。房产测绘过程中的质量控制措施可分为三部分：（1）分析设计阶段，在这个阶段需要做好准备工作，对于测绘区域的情况有全面的了解，并且确定科学合理的测绘措施，这样能够为房产测绘工作的顺利开展奠定良好的基础；（2）在实际作业阶段，房产测绘工作人员应当严格按照标准和规范开展工作，做好质量管理，确保质量管理落实到每一个操作环节当中，推动房产测绘工作的顺利实施；（3）检查工作阶段，在进行检查验收工作时，除了要结合标准和规范的要求进行严格的控制，还应完善管理制度，将制度落实到位，这样才能够在最大程度上保障房产测绘结果的准确性和有效性。将质量控制落实到房产测绘过程的每一个环节当中，能够全面提升质量控制的成效，保证每一个作业过程顺利实施，并且有效保障房产测绘工作的质量。

3.3 房产测绘方法质量控制措施

为了保证拆迁改造工作的顺利实施，对于房产测绘的结果准确度要求更高，而在进行房产测绘的过程中，是否采用了合适的测绘方法，对于测绘的质量也会有一定程度的影响。为此，在进行房产测绘工作时，除了要考虑到测绘工作的现实需求和测绘区域的实际情，还应当积极使用测绘准确度高且应用过程比较稳定的仪器设备。在这个过程中，需要注意的是，仪器设备应确保在有效期内，结合测绘的实际情况合理选择测绘仪器和测绘方法。近年来，我国的测绘技术不断与其他的高新技术融合，也获得了突飞猛进的发展，在房产测绘中，也出现了各种各样的新型基础，城市房屋拆迁改造的过程中，也可以积极应用这些先进的技术手段，以此来保障房产测绘的质量，为城市房屋拆迁改造的顺利推进提供更加有价值的数据支持。

4、房产测绘在城市房屋拆迁改造中应用需要注意的问题

4.1 提升社会大众对于房产测绘的认知

在城市房屋拆迁改造中开展房产测绘工作时，房产测绘工作人员需要利用测绘设备进行实地的勘测工作，而对于周边的居民而言，在房产测绘工作开展的过程中，难免会对于周边居民的生活产生一定程度的影响，因此，很多居民在面对房产测绘工作的过程中，都会存在一定的抵触心理，对于房产测绘的认知存在错误。而事实上，社会大众之所以对于房产测绘工作存在抵触和错误的认知，很大一部分原因是他们不了解房产测绘工作对于优化城市和自身生活的重要性，针对此情况，建议做好宣传工作，（1）让社会大众能够正确看待测绘工作；（2）让社会大众对于房产测绘与拆迁赔偿金额之间的关系有基础的认知。在进行宣传工作的过程中，应控制好宣传的内容，选择合适的宣传方式，避免对于社会大众形成误导。不同的社会大众接受教育的程度存在一定的差异，因此在对于房产测绘的认知方面也存在区别，想要达到良好的宣传效果，对于工作人员的专业素养提出了更高的要求，工作人员自身首先要认识到房产测绘工作的重要性，并且能够采用合理有效的方式传达给社会大众，这样才能够有效提升社会大众对于房产测绘的认可程度，推动工作更加顺利地开展。

4.2 构建完善的房产测绘监管体系

现阶段，虽然我国的房产测绘发展速度快，但是实际在城市房屋拆迁改造中进行应用时，也存在一些不可忽视的问题。首先，部分房产测绘工作人员对于自身工作的认知不正确，工作态度上存在一些偏差，甚至存在利用自身的权力来获取经济利益的情况存在，这样会导致2 个方面的后果，（1）会导致房屋产权所有人的合法权益受到损害，获取到的拆迁赔偿金额不合理；（2）会影响到房产测绘工作的实际价值，导致房产测绘结果的准确度下降，不利于后续工作的顺利开展。这一情况的出现，与房产测绘监管体系的缺失存在很大的关系，为此，在开展房产测绘工作的过程中，对于房产测绘监管体系进行完善，对于房产测绘工作开展的过程进行全方位的监督和管理，并且采用定期或者不定期的方式核查房产测绘工作的数据信息，保证信息的准确度。完善责任体系，将房产测绘质量监管的责任落实到个人，这样一方面在后续工作中出现问题时能够及时追责，同时，还有助于提升工作人员的责任意识，确保每一个工作人员在进行房产测绘工作时，都能够严格按照标准和规范进行。

4.3 加强各个部门和单位的配合

在进行城市房屋拆迁改造的过程中，想要保证工作的顺利实施，需要拆迁人、房地产测绘等部门以及单位的良好的配合，这样才能够保证各项工作顺畅的衔接，避免由于信息无法及时传递而导致的工作流程受阻。现阶段，很多人员对于房产测绘乃至于城市房屋拆迁改造工程都有着错误的认知，一些单位在开展工作时，只专注自身的工作，忽视协作的重要性，导致一些信息没有及时传递，这在一定程度上给房屋拆迁改造工程的推进造成了非常不利的影响。另外，由于责任的不明确，出现问题时，各个单位互相推诿的情况也时有出现，而想要解决这一问题，除了要完善责任体系，将责任落实到个人，拆迁人也需要做好组织工作，将加强各个部门和单位之间的协调和配合，这样会为后续工作的开展创造更加有利的条件。

4.4 做好房产测绘工作人员培训工作

在城市房屋拆迁改造过程中进行房产测绘工作时，工作人员的专业能力和综合素养不仅会影响到房产测绘工作的整个过程，也会直接影响到测绘结果的准确性。并且房产测绘本身就是一项复杂性和专业性都比较强的工作，因此，为了在根本上保障房产测绘工作的质量，就需要对于房产测绘工作人员做好培训工作。培训工作包括两个方面的内容。第一个方面是专业技能培训，要建立完善的培训制度，定期对于房产测绘工作人员进行培训，让工作人员构建完善的房产测绘知识体系，学习先进的知识和技能，并且能够把这些知识和技能应用到实际的工作当中，提升工作的成效。建立与培训机制配套的考核机制，对于房产测绘工作人员进行专业技能考核，确保考核通过后才能够继续开展房产测绘工作，如果存在考核不合格的情况，则需要重新进行针对性地培训，以此来提升房产测绘工作人员的专业技能水平。第二个方面是职业道德培训，要培养房产测绘工作人员的质量意识和责任意识，避免在开展房产测绘工作的过程中存在徇私舞弊或者为了获取不正当经济利益而谎报房屋面积的情况。

4.5 做好软硬件建设

城市房屋拆迁改造工作不仅要求严格，对于时间的要求也比较高，工作量较大，如果房产测绘工作正在开展的过程中仍然采用传统的手工操作方式，不仅工作效率低下，同时，也会对于测绘的质量产生一定程度的影响，难以适应现代城市房屋拆迁改造的现实需求。为此，房产测绘单位应当积极转变自身的观念，做好软件和硬件的建设，积极引进先进的技术手段取代传统的人工操作方式，以此来提升工作效率和工作质量，为城市房屋拆迁改造工作的开展提供更加高效的数据支持。尤其是近年来随着我国科技水平的不断提升，各种新型的技术应用到房产测绘工作中，无疑给房产测绘工作带来了更加高效的工具，房产测绘单位应当积极引进这些先进的技术手段和工具，为房屋拆迁改造工作的顺利开展奠定良好的基础。

结语：

总而言之，随着城市化进程的推进，我国城市房屋拆迁改造的范围也在不断扩大，而在这个过程当中，房产测绘发挥着重要的作用。这不仅是城市房屋拆迁改造工程的特殊性决定的，在城市房屋拆迁改造中进行房产测绘，有助于保障房屋所有人的合法权益，有助于提升设计方案与施工方案的合理性，也有助于完善城市发展与规划，对于促进城市的可持续发展也有着积极的意义。而想要充分发挥出房产测绘应有的作用，除了要做好质量控制工作，还应当从更加全方位的角度入手来提升房产测绘的质量，这样才能够保证城市房屋拆迁改造工作更加顺利的实施。