行政事业单位会计信息化建设路径探究

许丹琦 晋江市财政国库支付中心

引言

在现阶段中国信息化建设经济发展社会大背景下，行政事业单位直接关系到国计民生发展，为我国的经济社会建设和科技教育文化卫生事业的发展起到了关键的作用。随着国家财务管理体制改革的深入，国家行政事业单位会计管理工作出现了相应变化，国家行政事业单位的财务管理部门积极改革工作方法。通过加大事业单位信息化工程建设，在事业单位的财务管理工作流程中加入网络信息化管理系统，一方面提升了国家行政事业单位会计管理工作的质量，另一方面提高了财务管理决策的科学化水平，是事业单位进行数据共享、增进团队合作、提高科学决策水平的必要技术手段。

一、行政事业单位会计信息化系统建设的必要性

（一）深化“放管服”改革的需要

党的十九届四中全体会议上对放管服改革深入实施做出重大战略部署。事业单位推行放管服任务的基本条件：对内打破不合理的行政管理制度的禁锢，实行行政功能和体系先进发展，对外开放要精简行政程序，进一步提高行政服务效果。开展放管服改造其实对放管服改造的观念提出了更高的标准。联系到当下行政事业单位财务管理信息化建设，某种意义上讲，推行该项任务的开展，其实就是对于数字政务放管服改造的开展。另外，加大行政事业单位的财政信息化建设，能够更好地集成信息数据资源，从而为行政业务便利化夯实了基础。

（二）适应当前社会会计信息化发展趋势

随着信息技术的进步，信息网络化也越来越成为人们生活的常态，为人们的工作和日常生活提供了很大方便。但在一般的会计工作中，往往要涉及大量烦琐的数字，因此利用信息技术可以帮助人们更好地进行操作。就当前行政事业单位财务管理技术而言，当前的发展趋势就是用财务管理技术逐步取代过去的传统会计记账技术，以完善当前行政事业单位财务管理信息化工程，从而提高当前行政事业单位的财政管理运行的效益与质量，是最合乎当前经济社会发展的。

（三）简化了事业单位会计工作的流程

事业单位的会计工作从流程层面得到了充分的认识后，就能够通过信息化实现精简业务流程的目的，但是一些技术和设备的使用对会计人员的具体操作能力也将产生细节性的改变，而针对这种改变，会计人员也必须进行学习，以便于逐渐熟悉自己的操作知识，以及对信息化管理技术的有效运用，这也是精简会计人员业务流程的重点工作所在。

二、行政事业单位信息化建设存在的问题

（一）领导思想滞后，对信息化的理解不够

由于会计信息化工作的实施时间较晚，部门行政机关事业单位的财务信息系统相对比较保守，由于理解的误差而造成了信息系统的不对称，同时会计信息化工作的薄弱也使得业务部门与行政审计机构和有关单位之间由于没有信息资源共享的渠道，信息系统存在滞后，管理人员经常无法及时获取真实、准确、高效的数据，行政事业单位财务管理机构对信息系统和财务监督等方面也出现了一些困难，甚至干扰管理人员决策。

（二）软硬件投资不足，存在安全隐患

对于行政事业单位而言，因为会计人员的操作范围受到财务制度和机构内部的约束，对操作内容除了基本财务操作以外，领导都不熟悉，不重视，因此行政事业单位领导都不愿意拿出大量经费和精力开展会计信息化工作。

（1）硬件配置较低，系统设置较少，智能体验降低，削弱了会计人员的能力，使得会计人员自身不能积极促进会计信息化工作发展。

（2）软件更新速度很慢，容易被网络攻击。在互联网信息技术蓬勃发展的年代，一些事业单位虽然应用了专业的技术软件，但是售价和维护成本普遍较高，这也导致了一些单位缺乏费用，不得不采用已有的应用软件进行处理。软件更新速度较慢，也缺乏相应的维护手段，会导致一些重要会计信息泄露的风险。

（三）会计信息化管理制度不健全

要确保会计信息化工作的顺利开展，对于各个行政事业单位而言，科学而又健全的制度是至关重要的。不过，由于目前中国仍处在会计信息化的建设关键期，而各种会计信息治理技术也还处在探索期，这一问题也直接引发了部分行政事业机关的会计人员职能划分不清楚、工作过程不明确、职责无法履行的现象。虽然会计信息化主要是通过计算机辅助管理会计工作，但如果某个作业过程中存在重大问题，就很可能带来巨大的安全危害，并因管理体系不健全，在发生问题后也很难落实具体职责。

（四）人才队伍专业素质不高

行政事业单位只有具备一个整体综合素养过硬的财会管理工作队伍，才能迎接互联网+浪潮下，积极推进事业单位会计信息化，以提升事业单位部门的经营效率。但是，当前不少的事业单位会计人员没有掌握最新的管理方法，没有融入网络信息化财务管理和会计工作的氛围，加上本单位财务管理和会计信息管理制度有待健全，影响财会人员的主动性，导致他们没有关注财务管理信息化，限制了事业单位会计信息化建设进展。

三、会计信息化建设的有效途径

（一）强化信息技术与会计操作的协调性

这就要求提高对信息管理的重视，管理层的工作人员在日常的工作中应该充分发挥其引领作用，结合单位发展的实际情况，站在保持稳定经营和管理的角度，对财务部门的工作方法和模式进行合理地改革和创新，逐渐完善会计信息一体化建设，对行政事业单位的管理工作进行强化，避免出现信息不对称的现象。利用信息化平台实现对会计业务的线上监督和指导，可以在很大程度上增强领导对财务部门的掌握和控制力度，使行政事业单位规划中的内容和要求可以得到充分落实。同时单位还要将信息管理标准进行统一，与信息管理平台相结合，实现信息数据的资源共享，从而使会计信息化管理的水平得到提高。同时加强优势资源的整合，行政事业单位要对自身资源进行全面整合及科学配置，使工作中的软硬件条件得到融合，管理层级的领导或者负责人要注重顶层设计环节，使指导思想及保障措施得到进一步完善，实现各部门间的团结协作。通过对优势资源的整合工作，使单位中存在的全局性问题得到及时解决，合理配置单位的人力和物力资源，使其信息化建设取得更加显著的成效。

（二）提高信息化重视程度

在建设财务会计信息系统时，应当以当前的工作内容为主要数据基础，并强化对部门财务数据的监督。能够为部门的科学决策提供真实的数据管理基础，同时还能够做到对信息数据的有力监管。所以，在行政事业单位财务管理的发展与建设过程中，应当高度重视会计工作的信息化转型。对于行政事业单位财务主管干部必须充分发挥领导和示范的作用，支持会计信息化转型，将金融信息化建设纳入单位内部的传统文化建设中，在行政机关事业单位财务内部信息氛围中培养有关工作人员的信息化意识，指导财务会计部门工作人员形成安全的风险意识，以促进行政事业单位会计管理中信息化建设的顺利完成。在内部会计管理的实践过程中，将根据以往的管理经验，进一步强化对内部财务管理重点的监管，及时提出可能出现的重大会计安全事故预案，并借助信息化优势，及时进行内部审计隐患排除工作，提升财会人员对会计信息化发展的关注程度，有效推动行政事业单位财务的健康发展。

（三）注重信息和数据安全

行政事业单位会计信息转化虽然可以消除纸质资料的泄露，但从网络安全的角度来看，很容易对会计安全构成威胁。因此，在信息环境下，行政事业单位在进行会计内部控制和监督时，应当重视会计信息资料数据的安全，避免财务数据外泄带来的恶劣危害。所以，在财务网络系统中，财务信息资料数据的安全为第一准则，并通过先进的保密技术手段加以保障。因此，金融网络系统设定了多重存取权限，访问IP状态受限。只有当用户从管理机构的内部IP地址登录时，它才能生效。同时，还对实名制的访问痕迹进行了管理，为今后的监控和侦查工作打下了基础。要在行政事业单位财务管理内部建立严格禁止的网络安全环境，通过提供完善的上网条件，以增强工作人员的网络安全意识，通过提供定期的内部信息系统保护方案，并采用网络安全杀毒措施，以提升行政事业单位的网络安全能力，防火墙更新与漏洞修补，以全面减少因信息外泄所造成的不良后果。

（四）完善会计信息化管理制度

行政事业单位的会计信息化建设可以使财务部门日常的工作流程得到简化，帮助工作人员减少工作内容，降低工作中的压力。这需要行政事业单位管理层级的工作人员提高自身的信息化管理意识，并将此种管理理念在员工中进行宣传和普及，使整体的工作人员意识到会计信息化建设的重要性。在此基础上行政事业单位要引进先进的设备和技术，结合自身发展特点和实际情况，完善相关的管理制度。健全的管理体系可以对会计信息化的业务操作流程进行有效引导，同时明确操作规范及原则，避免工作人员利用传统工作方式中的漏洞以职务之便从中牟利。行政事业单位在推广及应用信息化技术时，要考虑其不断变化的特点，在管理工作中做好同步，为制度改革预留足够的进步空间，使各项制度的制定可以更加适应自身发展环境。

（五）提升会计人员的整体素质

行政事业单位需要加强现有财务工作人员的技能提升，定期制定一些培训活动，使工作人员强化基础理论知识的学习，同时创造更多可以实操的机会，让理论知识可以在实际应用中得到巩固。在开展招聘工作时，单位要制定一套自己的用人标准，再与行政的相关规章制度相结合，对应聘人员的信息技术应用能力提出较高要求，同时其要具备可以熟练操作信息化设备的能力，把控好人力资源工作的每个环节，为行政事业单位的发展打下坚实基础。行政事业单位在遵循相关规定的前提下，制定合理的奖惩机制，对会计工作人员进行综合评定，包括日常工作表现、工作效率、工作质量及目标完成状态等，激发员工工作积极性，使其更有事业心和责任心，将自身利益与单位发展深度融合在一起，并在会计信息建设工作中充分发挥主观能动性。

（六）加强数据共享，做好会计信息化的安全防护

首先，数据资料的共用是会计信息化的重要特点和功能，行政事业单位的会计信息化工程建设要能实现信息资源的共用，这既能够增加资源的使用率，还可以降低办事成本，会计人员可以通过跨平台的运用，实现不同的工作职责。其次，在中国会计信息化的进程中，所有的财务数据和材料都是经过互联网进行传送的，因此做好财务数据信息内容的保密措施就必不可少，所以有些财务软件的开发商在财务应用软件的设定上，对于所有保密模块的设定都相对简单，甚至有些很简单的高权限操作的设定也不会高效地保证数据和资源的安全，在传输数据的整个流程中为了保障财务数据信息内容的安全，要从源头上保障数据信息的可靠性和真实性。

结语

本文介绍了行政事业单位会计管理中信息化建设的基本情况和面临的各种困难，并重点从建设和健全管理体系的方面加以分析，同时对有关人员的技术素养以及软硬件装备的建立与改善等状况加以考察，寻找困难及形成的根源，并给出了具体的指导意见与措施。综上所述，通过会计信息化建设可以增强行政会计工作的及时性、准确性与全面性，经济信息的高速发展，行政事业单位积极推动会计信息化建设，适应现代信息化的发展，是实现我国经济信息化战略的重大措施。这对于推动国家行政事业单位的科学发展有着重大意义。