区域化党建，助推企业步入良性发展的快车道

李洪涛 中铁十八局集团产业发展有限公司张家口区域融旭公司

在当前的社会发展过程当中，企业所面临的发展模式更为复杂，而企业在发展过程中需要深入的学习并贯彻党的十九大精神，对新时代背景之下党的建设要求进行全方位的落实，充分地使基层党建工作能够获得高质量的发展，使基层党组织在发展过程当中所具有的组织能力得以大幅度的提升，提升企业凝聚力与向心力。区域化党建工作的重要性大幅度的提升，而在此背景之下，企业在发展中需要从诸多角度思考，如何通过区域化党建，使得党建工作能够得到综合性的落实，使企业获得良性的发展。就目前而言，在企业发展过程中，区域化党建工作推进，取得了一定程度的成效，能够充分地对基层党建在开展过程当中所存在的各类问题予以解决，并且为企业起到一定程度的助推作用。但就实际发展而言，其内在动力仍然相对不足，在长期机制构建过程当中存在一定程度的缺失，如何充分地使区域化党建工作进行深入性的发展，进一步地使区域化党建的优势予以发挥，使基层党组织所具有的服务职能得以强化，在当前发展过程中是企业进行深化发展，并且对党建工作予以落实中需要研究的重大课题。以下对区域化党建工作发展模式进行分析，思考如何使党建工作与生产经营工作进行深度融合，使企业获得良性的发展。

一、区域化党建研究背景与意义

（一）研究背景

党的十八大以来，习总书记曾多次指出推进基层党建工作创新要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，要求各级党组织积极探索新时代党建工作新路子，不断加强基层党的建设、巩固党的执政基础。

（二）研究目的及意义

区域化党建主要内涵以区域统筹理念为核心，以管理科学及信息技术为媒介，在特定范围内统筹设置基层党组织，进而实现对党员队伍的统一管理。区域化党建相较于传统的“单位建党”模式具有更多的优势，它是一个能将区域内的党组织紧密联系起来、活跃起来的党建共同体。区域化党建的开展，不仅能够助推实现区域党建工作的同步化、一致化，强化所属党组织党建工作，更有利于增进与地方政府、社区、企业等单位的交流，进一步加强区域统筹、资源整合。同时可以利用区域化党建的地域性、多元性和开放性等特点，实现企地积极对接、协同联动，有力地增强党建工作合力，破解建设难题，形成项目推进快、党的建设强、目标一致、凝心聚力的大格局。

二、对区域化党建的实际内涵与特征进行分析

区域化党建在构建过程当中，其主要的含义在于在党委的指导与支持之下，将本辖区内所具有的各级党组织以及相应的党员的实际力量进行有效的凝聚，充分地应用辖区之内所存在的各类资源优势，进一步强化党的自身建设工作，同时对辖区内的政治文化经济以及相应的社会事业进行综合性的协调，进行健康的发展，并且进行更加有效的引导，通过引导与督促形成新的党建发展模式。区域化党建在开展过程中，需要进一步地依照经济学的规模效应理论，对基层党组织的设置进行综合性的调整，将辖区内各级党组织以及相应的党员纳入至实际的社区党组织之内开展工作、学习，并且进行共同管理，将力量进行有效的凝聚，使社会发展能够大幅度提升。

三、区域化党建在发展中所面临的问题

据目前调研结果显示，虽然区域化党建是一个创新品牌，也是一个发展大趋势，但由于思想认识、组织条件等多方影响，致使区域化党建工作的开展还不成熟。一是许多基层党组织对区域化管理的概念仅停留在地域认识层面，思想没能突破过去自上而下的纵向管理模式，区域共同体意识还不强，构建上下联动、横向互动的区域化党建组织体系的高度还不够。二是推进区域化党建的活动载体和形式较为单一，目前普遍的议事方式为党建工作联席会，以党建服务区域生产经营的主题实践活动相对较少，从而一定程度上大家产生了区域化党建活动仅流于形式的误解。三是区域党建品牌管理的长效机制还不健全，很多基层党组织没能根据各自区域位置、资源布局等情况去精心设计活动载体，创新活动形式，在构建区域党建工作中还存在社会影响力不够全面等问题，以至于区域党建的品牌不够突出。具体而言，相应的问题可从以下几个角度进行详细的分析

（一）区域共建意识有待于进一步的提升

一方面就思想而言仍然会依赖传统的自上而下的纵向管理方式，对区域化管理理念只能够停留在地域的认知层面，无法充分地对党建工作在开展过程中，各主体之间属于平等合作促进的关系予以认知，无法真正地形成区域共同体的意识。另一方面而言，对于区域化党建所具有的理解相对简单，认为区域化党建在构建过程当中只是简单的建组织设制度，难以达到预期的效果。

（二）区域内共建的内在动力有待于提升

一方面，区域化党建在工作推进过程中，小组组长会由公司党委予以直接任命，相应的公司党委以及区域化党建工作所具有的推进小组组长会发挥主要协调推动的作用，与公司党委以及区域化党建工作推进小组组长的积极性相比，区域性单位在实际参与区域化党建工作过程当中，其内在动力相对不足，所具有的积极性较低。另一方面而言，各单位在发展过程中，企业基础设施资金支持以及社会资源与硬件设施等诸多方面存在着参差不齐的特征，由此也致使区域内的各大的资源，在实际的共享公用角度存在一定程度的均衡度较低的问题，构建成效存在较为突出的差距，致使部分单位在发展过程当中，付出较多，获取较少的单位参与活动的积极性相对较低。

（三）区域共建活动体系有待于健全

一方面而言，区域活动共建多数是区域内各成员单位的发展过程当中，其党工委书记支部书记及相应的党务工作人员，其覆盖面相对狭窄。另一方面而言，推进区域化党建活动所具有的形式较为单一，党建工作联席会是整体区域攻坚所具有的主要方法，所具有的作用相对较低。开展以党建服务区生产经营主题的实践活动数量有待于进一步的提升。由此，使得实际的群众会认为区域化党建在开展过程当中属于形式化的工作，会对相应的工作产生错误的认知。

（四）区域工会长效机制有待于完善

一方面而言，考核机制有待于完善，在实际的考核过程中，无法针对共建活动构建专业性的考核制度，无法对应用性的考核指标进行创设，由此使得各单位在实际发展过程当中，参与活动多少以及取得成效的大小无法起到一定程度的约束作用，在很大程度上使得区域化党建工作的深入开展受到严重的影响。另一方面而言，在实际发展过程中，无法构建相应的区域品牌管理机制，各区域在发展过程当中无法拥有优质的党建品牌管理。实际发展过程当中，无法根据自身所具有的区域位置以及相应的施工特点与实际的党员分布的情况资源分布的特征，去对各类活动采取进行有效的设计，其内容相对单调，活动形式单一，致使实际区域党建在发展过程当中。氛围营造存在的活动载体不明确，其社会影响力不全面等诸多现实问题，使得区域品牌无法得到有效的突出。在实际发展过程中无法充分地对区域特色予以体现，无法对依照区域构建品牌的实际创设目标予以达成。

四、做好区域化党建的主要经验

长期以来，中铁十八局集团长轻置业有限公司对党建工作与生产经营深度融合高度重视，在工作中积极不断加强党建引领，为推动项目开发和生产经营顺利进行提供了政治保障和组织保障。

（一）坚持党建第一引领，积极拓展政府资源

公司高度重视基层党建工作，坚持党的建设与项目开发同步推进，主动向区委领导介绍了区域化党建工作成功的经验，并提出积极融入地方治理、协商解决周边和施工过程中遇到的各种矛盾和问题，共同建造美好家园的意愿，得到了区委组织部领导的充分认可和高度赞誉。在区域化党建框架内，企地共同建立完善了交办机制、协调议事机制和协调服务机制，以制度保证“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”，真正做到了组织上、文化上、行动上和制度上的深度融合。

（二）坚持发展第一要务，积极拓展市场资源

支部充分利用区域化党建契机，不断深化与辖区大企业、事业单位和学校的沟通联系，积极拓展市场资源。通过区域化党建协调议事机制，与街道党工委及“大工委”依托自身的资源优势，建立需求清单、资源清单，积极开展双向认领，相互提供服务，共同分享和借鉴发展成果，相互促进和提高。支部与各委员成员保持了密切沟通，极大地增强了自身在湖南地区市场拓展的能力[1]。

（三）坚持人才第一资源，积极打造过硬队伍

支部秉持“党建为先，筑基铸魂，锻造过硬队伍”思路和“让有为者有位”“为担当者担当”导向，锤炼过硬党员队伍。围绕城市基层党建8项重点工作，深入抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，严格落实“三会一课”等基本制度，开展书记上党课、周末大课堂、青年讲堂等学习载体。组织党员干部赴红色教育基地开展主题党日活动。全面推行党员量化积分管理，通过党务公示栏、党支部微信群等形式及时公开。在党员中开展“亮身份、作示范、当先锋、树形象”主题活动，在半年和年终时组织民主评议党员，督促党员队伍保持先进性和纯洁性，为各项任务的圆满完成提供了坚强的人才保障。

五、做好区域化党建的主要做法

中铁十八局集团长轻置业有限公司党建工作力求“接地气”，融入群众、服务群众，真正做到党建“沉下去”，幸福“浮起来”。

（一）建设星级阵地，以一流的品质服务人

支部与社区联合打造星级阵地，集公共服务中心、党建活动阵地、司史党史展厅、阅览室、健身室、未成年人活动室于一体，拓宽党员和群众活动阵地，让群众享受区域化党建带来的“红利”，为党的建设注入强大正能量。

（二）打造明星队伍，以一流的团队带动人

支部积极投身志愿服务，组织开展各类志愿义务活动，在抗洪抢险、除冰救灾、结对帮扶等活动中奔跑在一线，为不同的困难群体提供爱心帮扶，带动更多志愿者加入学雷锋志愿服务活动中来。联合地方协会机构打造了一支垃圾分类减排专家队伍，广泛开展环保公益活动，垃圾分类减排活动得到新湖南、红网、中国文明网等媒体得到广泛宣传，反响很好。

（三）举办主题活动，以一流的氛围感染人

支部始终把满足职工群众精神文化需求为重点，开设“道德讲堂”、开展“我们的节日”系列特色活动、举办趣味运动会，吸引当地群众参与，传播社会正能量，突出“长轻特色”，推动长轻置业与地方企业、政府增进了解，促进友谊，共驻共建、互联互通。

六、区域化党建的主要成效

支部通过主动融入地方党组织，搭建企地共建平台的方式开展党建工作，有效调解了社区服务、群众困难、项目纠纷等问题，为项目开发创造良好的外部环境。

（一）企业滚动发展，彰显央企实力

两年期间，湖南片区实现了从18公馆一个项目，滚动发展到下辖湖诚嘉禾公司（40亩土地变性）、怀化学府1号项目（合作项目）、武汉凯博物业长沙分公司以及宁乡月湖湾项目（合作项目），滚动经营的成效已经初步彰显，而区域化党建的发散思维、创新驱动的理念引领在其中起到了至关重要的作用。区域化党建以活动为载体，主动融入地方治理，得到了企地各界的广泛认可，建立起了牢不可破的品牌信誉。

（二）区域和谐发展，彰显央企担当

从区域化党建经验做法来看，基层项目部党组织应该从更高的视野审视基层党建工作，积极主动地与地方县处级以上党委、组织部门进行沟通对接，要像展示企业经营资质、工程业绩一样，展示我们在基层党建工作方面的成功经验，介绍我们在基层党建工作上的“施工”方案，努力将政府、业主、社区以及其他参加各方以“大党建”的形式融合在一起，打破“我”和“他”的概念，形成“我们”共同协商解决问题、彼此资源互补、实现多方共赢的生动格局[2]。

（三）群众受益发展，彰显央企风范

支部党建活动坚持问题为导向，具有很强的针对性，与共建各方沟通通畅，透彻了解需求，并从自身组织优势、资源优势出发，着力解决各方面临的现实问题。例如，18公馆项目在推进社区物业管理中开展党建活动，利用各方资源优势，有效化解了项目建设给周边居民带来的不利影响；社区居民有了被尊重的感觉，提升了参与施工建设的主人翁意识；施工过程中没有出现阻工、投诉等情况。

七、结语

区域化党建工作的开展，打造了“组织建设联推、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、企地发展联促”的六联模式以党建搭平台，形成了基层党建工作网络化体系，使资源效应得以放大。以党建拓阵地，以党建凝人心，以党建促发展，呈现了1+1＞2的预期，实现了社区物业管理、社区建设、文明城区创建和平安建设等重要工作在区域化党建统领下的有机衔接，真正找到了各方需求的共振点，达到了整体推进的良好效果。