濒危物种审计的实施框架构建

苗 凌

(南京审计大学政府审计学院，江苏 南京 211815)

一、 引言

我国作为地球上生物多样性最为丰富的国家之一，享有“巨大多样性国家”的美誉，不仅生态系统丰富多样，物种数目更是举不胜举。 但同时，我国也是生物多样性受到严重威胁的国家之一，外来物种入侵、珍稀动植物濒临灭绝以及动物流感等问题屡屡见诸报端。 目前，《中国生物多样性红色名录》中记录的濒危物种包含475 种两栖类、527 种爬行类、1445 种鸟类以及696 种哺乳类；我国水生物种的数量正在急剧下降，面临濒危状态，其中，以中华鲟、长江鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物已被列为国家重点保护动物。 此外，中国珍稀濒危植物信息系统的公示信息显示，我国受威胁植物物种数量高达3761 种，裸子植物受威胁比例为69.91%，被子植物受威胁比例为86.63%，更有许多高等植物已经灭绝。 濒危物种灭绝所带来的损害是不可逆的，一旦灭绝便不会重生，如果不对我国物种高速灭亡的态势加以控制，可能对生态系统的稳定产生不利影响。 保护濒危物种是国家战略与国家行为，各国对其境内的生物多样性拥有主权和责任[1]，保护濒危物种就是保护生物多样性；段昌群等认为保护生物多样性是我国生态文明建设的重要内容，也是我国参与国际生物经济和产业竞争的关键[2]；廖菊阳等综述了生物多样性和人居健康的交互关系，证实了生物多样性下降或灭绝会推动新发传染病的增加[3]。 针对我国濒危物种面临的严峻形势，我国先后出台了许多法律法规和政策文件，建立各级各类自然保护地1.18 万处，并建立了细胞库以有效保存野生生物的遗传基因。……