现代科技园区建设现状与发展对策

方晓龙

（西湖电子集团有限公司 浙江杭州 310012）

在产业结构调整与改革开放不断深化的环境下，信息化技术对于我国经济发展起到了重要的拉动作用。研究表明，现代科技园区已经成为拉动经济发展的最关键原动力。现阶段，传统的规划与管理模式已经不能满足现代科技园区的发展需求，因此应着眼于技术产业的发展趋势，充分发挥出现代科技园区的基础优势，同时围绕主导产业与支柱产业展开科学规划，以实现产业结构和服务的优化与创新。

一、现代科技园区的建设现状

（一）发展模式

在市场经济不断发展的环境下，各级政府对于现代科技园的重视程度明显提升，进而也将其转化为区域经济发展的重要助推器。当前，传统简单的土地、产业与企业的发展模式已经不能适应现在需求，因此现代科技园区急需转型，实现由粗放型向精细化转变。随着国家“科技创新驱动发展”战略的实施，现代科技园区如何在“新常态”下落实“让创业不再是难事”的发展理念成为其需要思考的重要问题。这要求其不仅需要在“产品”“模式”等方面加以创新，同时还需要探索出差异化道路，从而为企业发展提供更好的环境。现代科技园区是成长型、创新型科技企业的集聚地和孵化器，为我国发展高新技术产业奠定了重要基础，而结合当前情况来看，现代科技园区的发展模式主要集中于以下几种：第一，带动产业科技化升级。现代科技园区通过引进科技型中小企业集群来推进科技密集型、信息网络化的发展模式，从而为区域产业升级、经济发展发挥助推作用。第二，落实多元化服务。随着中小型科技企业的引进，园区资源逐步朝着共享化发展，通过为企业提供技术、资源、市场等方面的专业化服务来帮助企业成长。在企业发展初期，现代科技园区会为其提供必需的基础配套设施服务，而在后续企业发展的过程中则可以进一步提供相应的延伸服务，以满足企业个性化发展需求。第三，实施相应的优惠政策。通过优惠政策带动园区发展的模式主要应用在园区运行初期，通过税收、奖励等方面的优惠来提升对企业的吸引力度，进而在完成科技企业引进之后为其提供良好的发展环境。第四，大力发展区域产业。现代科技园区在发展过程中应充分考虑区域优势，借助区域现有的产业资源带动园区发展，这样不仅可以发挥园区对产业的带动作用，同时还可以使产业反向促进园区发展。总的来说，现代科技园区在发展过程中应充分践行科学的发展模式，以产业升级为基础优化市场资源配置，鼓励科技企业优化创新，促进区域发展水平的不断提升。

（二）发展思路

首先，现代科技园区应对园区产业功能定位加以明确，针对未来一段时间内落实相应的区域建设发展规划，并在现有产业基础上大力发展电子信息、新能源、新材料以及生物工程等产业。与此同时，园区应构建特色产业功能区，引领更多的科技企业聚集，并为其自主创新提供保障。其次，对于企业引进与入驻的标准应进一步完善，在企业入驻之前应保证其满足园区产业功能定位，同时对于引入企业类型、投资规模、主营收入等作出明确规定。最后，现代科技园区建设应充分吸取发展经验，针对财税、融资、创投、产学研等领域制定相应的政策措施。在此过程中，园区还可以针对其他园区的发展经验进行学习与借鉴，有效实现资金整合与使用效率的提升。总之，现代科技园区应针对土地成本予以控制，可以将企业区级贡献中的一定比例资金拿出来对地价进行补贴，有效减轻相关产业企业的用地成本压力，进而实现控制地价的作用。

（三）面临挑战

1.集约化程度有待提升

当前，现代科技园区在用地集约化程度方面存在一定问题，其中主要包括：第一，土地资源的有限性以及土地供应成本的提高使得现代科技园区的发展压力增大，如何实现土地资源与产业发展的有机结合成为园区急需思考的问题。第二，现阶段现代科技园区在土地规划上仍然存在同质性较强的问题，缺少良好的协同互补。第三，由于没有落实统一的土地供应标准，因此在发展产业集聚的过程中会给集约化带来一定压力。除此以外，现代科技园区企业分工不够紧密也是造成集约化不足的原因之一，从而给企业入驻、主导产业发展都带来了不利影响。

2.产业引进需进一步优化

现阶段，现代科技园区内部整体并没有形成相对突出的产业集群竞争优势，产业互动也没有得到有效体现，进而在产业引进方面还需要得到进一步优化。第一，园区的创新能力有待提升。当前现代科技园区在产业竞争溢出效应上不够突出，创新指标的优势也不能得到有效发挥，长此以往势必会对园区企业与人才的集聚带来不利影响。同时，园区内科技人员的创造力也没有得到有效发挥。第二，以企业为主导的产业链仍有待进一步整合，加上创新政策、孵化器以及产业集群等要素在衔接上存在不完善之处，很大程度上限制了创新能力的发展。第三，现代科技园区在商务环境、居住环境等要素上的不足，也会制约科技企业与高精尖人才的聚集。

3.政策落实不到位

结合当前的情况来看，虽然地方政府已经针对税收等方面对现代科技园区进行了政策上的扶持，但仍存在科技企业政策要求与实际不相符的情况，对于区域经济的发展也造成了一定影响。其中最主要体现在园区内科技企业质量发展水平较低，没有体现出明显的产业特色，面对市场竞争也缺乏足够的竞争力。针对这样的问题，园区内部应不断提升各类产业化扶持基金的扶持力度，为企业发展壮大提供有力支持，深度贯彻“让创业不再是难事”的建设理念与文化，并通过完善的顶层统筹规划设计为园区的特色化、精品化发展发挥效能。

4.宣传辐射程度不深

现代科技园区的发展特色主要在于为技术革新创造环境以及为科技成果提供产业化服务。然而当前在园区的宣传上明显不足，很多企业与人才对园区特点了解不足，这导致在很大程度上限制了特色优势以及集聚效应的发挥。与此同时，园区信息传播不及时也导致对周边产业带动作用不明显，加上没有建立起完善的公共信息平台，使得现代科技园区的宣传辐射程度不深，难以发挥出其应有的价值。

5.同质竞争日益加剧

当前，科技园区之间的竞争日益激烈，对于其创新发展也提出了全新的要求。然而科技园区产业同质化现象愈发突出，难以对科技企业发挥出足够的吸引力。值得注意的是，园区产业集聚度低、产业规模小等问题都会直接影响到科技企业的引入，进而难以培养出具有特色的核心领军企业。除此以外，现代科技园区在专业化、创新化方面的投入不足，限制了品牌优势的发挥，项目孵化自然会面临更加严峻的同质化竞争问题。

二、现代科技园区的发展对策

（一）明确发展方向和思路

面对市场经济的快速发展，科技产业对于经济发展的贡献不断增强。一方面，现代科技产业园区作为国家科技发展与创新的基础对于我国自主创新能力有着直接影响；另一方面，科技创新还可以为产业发展创造新的着力点与增长空间。因此在大力发展园区经济的过程中，先要明确发展方向与思路，通过坚持自主创新开创出适合自身发展的特色化道路，为科技企业发展建设提供良好的依据。自始至终，现代科技园区都应将“让创业不再是难事”作为自身的发展基点，进而做到对发展关键环节的准确掌握。找准自身定位与发展方向是科技园区的发展基础，通过发挥科技资源集聚以及交通便利等优势来为自身发展注入活力，从而有效做到“不求最大、但求最优；不求所有、只求所在”的发展理念。与此同时，现代科技园区应加大对人才、交通、信息、资金等领域的建设力度，明确合理的发展规模并在此基础上形成集聚效应，最大限度发挥出园区的特色产业优势。

（二）探索联盟化发展模式

为探求科学发展道路，现代科技园区可以在现有基础上进一步探索联盟化发展模式。联盟由园区内领先的企业与科研单位共同组建，进而有效满足相关产业发展的技术创新需求。在科技联盟的影响下，有助于构建起更加完善的自主创新和集团化运行服务体系，并落实资源共享、风险共担的合作机制。与此同时，科技联盟的建成还可以将更多的创新要素吸引到产业聚集当中，实现产业核心竞争力的提升。推进联盟化发展模式的优势在于通过发展产业联盟可以转变单一企业实力不足的局面，通过构成合力来提升整体竞争力。同时通过联盟内的合作，可以实现分散风险的目的，并在较大范围内实现合理的资源调配。而且，科技联盟的构建可以引导企业更加专注于自身的优势业务并找准发现方向，推进整体产业链的高效整合与运营。同时，企业间合作的落实有助于促进新产品产业链的形成，并在短时间内占据市场份额。除此以外，联盟发展模式的构成还可以将发展目标从利益最大化转移到产业的未来发展上，并将更多资源投入到软件、硬件、模式等方面的创新上。借助联盟带来的规模优势，园区企业技术与服务的输出也将获得更多便利条件，更好地完成相关技术升级与产业建设工作，真正意义上做到“增效、提质、赋能”，为广大科技企业发展奠定基础。

（三）政企协力落实创新发展政策

要想进一步促进现代科技园区的大力发展，就应引导其真正体会到政策优势，享受到政策带来的实惠。针对科技园区发展，各级政府部门应积极落实相应的鼓励扶持政策，并将引领技术创新工作发展作为重要议程展开先试先行。在此过程中，企业应通过与政府和部门合作来切实做到资源联动，通过构建稳定的信息沟通渠道及时同各部门取得沟通和联系，既做到对最新的科技政策加以了解，又确保可以最大限度地获取项目经费等支持。除此以外，科技中介机构还应作为科技园区企业同政府部门之间的桥梁，大力促进科技合作，并针对企业同政府部门在落实科技政策方面的沟通予以配合，积极为产业政策、投资政策、人才政策等创新发展政策的落实提供保障，带动园区的可持续发展。

（四）加大资金投入、资源倾斜，完善管理体制

落实完善的管理体制是推动现代科技园区发展的重要基础，在此过程中，园区应积极沟通争取各方支持，进而获得更广阔的发展空间。首先，针对入驻企业与相关项目应加大资金以及资源上的投入，尽可能减少其开发成本，实现园区经济发展水平的提升。与此同时，还可以与银行等金融机构取得联系，为园区企业发展提供相应的信贷支持，并致力于解决企业发展过程中的信贷问题。这样不仅有助于扩大企业的发展规模，还可以帮助现代科技园区树立品牌形象，提升知名度。其次，园区针对企业应做好项目的协调工作，给予其更大力度的资源倾斜，同时省略不必要的行政审批步骤，确保可以通过最简单的程序推动企业发展。最后，科技园区内部应落实更加完善的管理体制机制，大力推动服务平台和服务体系的创新发展。与此同时，应将更多资源投入到园区市场化、盈利以及孵化服务能力的培养上，实现其管理水平的进一步提升。

（五）围绕功能定位优化园区规划

现代科技园区的发展离不开合理的功能区规划，围绕不同功能展开区域划分有助于提升各流程的集中度，并向企业提供更加具有指向性的服务内容。结合现代科技园区的实际发展特点，可以将园区规划分为三大区块，分别是创新集聚区、产业发展区以及生活功能区。其中，创新集聚区主要功能是技术研发、企业孵化以及人才引进等，通过集聚落实完善的创新服务，并充分发挥对周边区域的辐射作用。与此同时，该区域还需要完成仪器设备检测与技术创新等内容，通过打造高质量的公共技术服务平台来对科技企业的发展进行引领。对于产业发展区来说，主要负责对整体园区的合理规划，大力推进企业生产基地与成果转化基地的构建，一方面为产业内部的互动融合提供助力，另一方面还需要加大对上下游资源的整合力度。生活功能区的主要功能是承载产业园区的公共服务，针对企业发展需求完善交通运输体系与电网配套设施等。与此同时，生活功能区还需要落实全面的园区服务功能以“健康产业”理念为基础构架起完善的公共服务体系，并为科技园区的发展做好人才储备工作。

（六）需求导向架构差异化服务体系

为企业提供更完善的服务一直以来都是现代科技园区的发展目标，因此园区内部有必要以需求为导向构建差异化的服务体系。首先，服务体系的落实应满足政府需求，加大中小企业培育力度来承担政府的公共服务职能，并提升资本、产业与人才等方面的活跃程度。其次，应满足时代发展需求，为互联网与信息化技术提供更好的应用环境，为新型技术的孵化创新提供保障，为企业提供良好的众创空间。最后，园区应做到满足客户需求，从品牌、技术、土地等领域入手整合各方资源，为客户提供相应的增值服务。

（七）聚焦共赢共享园区文化，让创业不再是难事

面对现代科技园区的未来发展，在推动产业与企业发展建设的过程中，应致力于实现共赢共享的园区文化，营造良好的科技企业发展氛围，降低企业发展难度，让“让创业不再是难事”的理念成为现实。在此过程中，科技园区应不断向中小科技企业发展实际靠拢，以企业的成长与发展历程为基础，积极开展相应的软硬件环境建设工作，为中小科技企业提供基础设施、政策环境、人才技术、服务配套以及文化氛围等多方面的专业服务，并让企业感受到园区对其的帮助与支持。与此同时，园区还应大力推进资源的优化配置，使得各个企业都可以享受到资源共享的优势，引导现代科技园区可以在真正意义上成为中小科技企业成长和发展的沃土。这不仅是促进广大科技企业发展水平的提升，更是对科技产业和区域经济起到有效的带动作用。位于素有“天堂硅谷”之称的杭州城西区域的东部软件园，就是一家颇具代表性的科技产业园区。它以“一体两翼”为模式，始终坚持以广大中小科技企业发展营造最好的成长环境为核心，聚焦园区运营、科技孵化、科技产业、科技投资，集聚人才、技术、资源、文化、环境优势，着力构建创新服务平台，为有情怀、想干事的企业家群体服务，助力企业发展。以科技园区建设运营为载体，通过园区运营管理标准化不断完善服务水平、提升品质；通过智慧园区建设提升管理效率并挖掘企业集聚和员工集聚的大数据价值；通过科技孵化培育、挖掘优秀的创业项目和创业团队，提升投资管理能力，降低投前投后成本；通过软件外包及集成服务，承担创业企业的非核心业务，帮助创业企业将有限的资源集中到核心业务上，同时实现整合产业集聚优势；通过吸引社会产业资本完善做强投融资服务能力，打造科技企业成长过程中的火箭助推器，帮助优秀创业项目实现快速成长，最终共同实现品牌优势放大和资本收益。东部软件园建园二十余年来，先后引进阿里巴巴、神州数码、联想集团、中兴通讯等国内外著名高科技公司，带动产业集聚效应日趋显著，近五年园区有近二十家科技企业成功上市……东部软件园，已然成为中小高科技企业创新创业的沃土、成功圆梦的家园。

三、结语

综上所述，现代科技园区已经成为拉动我国市场经济发展的重要原动力，在这样的情况下，应充分发挥其基础优势，实现产业结构的优化配置。当前，现代科技园区建设过程中仍面临着集约化程度不足、政策落实不到位以及同质化竞争加剧等挑战，因此在发展中应落实于产业发展的实际需求，加大投资力度，探索明确的发展方向与发展思路，从而保证为广大中小科技企业发展提供良好的软硬件设施与环境。