工程监理对建设项目的质量管控

李登伟 新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司工程师

建筑工程质量的好坏，不仅影响承包人的信誉，还能反映监理工作的成效，同时关系着工程项目能否取得预期的投资效益。因此，保证工程质量是参建各方工作的重点和主要职责。监理单位应按照监理委托合同采取合理的工作方法，对工程质量监督控制，确保工程质量达到合同约定标准。

1 监理质量控制的原则

1.1 坚持质量第一的原则

百年大计，质量为本。监理工程师在施工过程中必须严把质量关，不能因工期或成本因素而降低质量标准。

1.2 坚持以人为控制核心的原则

工程建设的决策、组织、管理和操作等程序都由人实施。因此，在工程质量控制中，要以人为核心，通过对人员的培训教育，增强人员的质量意识，激发人员的积极性和创造性。

1.3 坚持以预防为主的原则

监理质量控制包括事前审批、事中监督和事后检验等监理程序，应坚持以预防为主，重点加强事前、事中控制，把施工中的质量隐患消灭在萌芽状态。只有这样才能有效避免质量问题，确保整个工程的质量目标能够顺利实现[1]。

1.4 坚持质量标准的原则

质量标准是保证工程质量和结构安全的前提条件，监理工程师在检查工程质量时，必须按合同约定的质量目标，严格遵守国家现行的相关验收规范和质量评定标准，采取适当的检验方法检查工程质量是否达标。

1.5 坚持科学、公正、守法的原则

监理工程师在质量控制过程中，应坚持实事求是、科学严谨、立场公正、守法的原则。在处理质量问题时，应采取科学的方法认真分析，找出引发质量缺陷和事故的原因，合理确定责任。

2 监理质量控制内容

工程质量控制从投入原材料开始，直至工程质量验收合格为止，所以施工阶段的质量控制对整个项目质量起决定性作用。监理单位应全程参与施工准备、工程实施、竣工验收3 阶段的管控，确保项目顺利实施。

2.1 施工准备阶段

2.1.1 审查承包人质保体系

开工前，工程监理应检查承包人质保体系中的人员配备和到岗履职情况，协助承包人完善质量保证体系和相关的管理制度。

2.1.2 测量控制

参建单位向承包人移交测量控制点，并要求承包人进行复核，审查确认复核结果。根据施工测量需求，要求承包人补设控制点，并核对控制点的精确度。

2.1.3 审查施工技术文件

审查承包人报送的施工技术文件（施工组织设计、专项施工方案等），尤其对施工工艺流程的合理性、技术措施的科学性、安全保障措施的全面性、资源配置计划等进行审查，避免在施工过程中给工程质量带来不利影响。

2.1.4 施工图设计的质量控制

第一，在施工前应熟悉施工图纸和国家的有关标准、规范，了解设计意图，需注意新工艺、新技术、新设备的具体要求。第二，核对各专业图纸之间有无矛盾，核查设计图纸中有无“错、漏、碰、缺”等问题，提出相关意见，在设计交底和图纸会审前以书面形式提交发包人。第三，提前消除设计图纸中的质量隐患，为工程施工质量打下良好的基础，尽量减少边设计边施工引发的质量问题[2]。

2.1.5 机械设备、测量仪器的质量控制

核查施工机械、设备的型号、规格、技术性能及完好状况，特别是影响质量的关键设备，不满足合同要求的禁止入场，要求根据实际工程量配备足够的数量，以保证连续施工。检查施工测量仪器、试验器具的质量证明文件和定期校核报告是否在有效期内。

2.1.6 材料、构配件采购的控制

要求承包人制定与施工进度相适应的采购计划，检查材料、构配件的存放场地是否满足使用条件。对于重要的材料、半成品和设备，采购前应提交样品，经监理、建设单位认可后方能采购。核实开工后即将使用的材料数量，防止材料供应不足造成施工中断，并按规定进行取样复检，严把进场关口。

2.1.7 施工环境的控制

检查承包人是否做好施工准备工作，重点检查施工环境，包括场内障碍物是否清除，场地平整和排水设施是否基本完成，场内外道路、用水、用电是否满足施工需求。检查承包人是否采取污染治理措施，避免外界因素导致工程暂停而影响施工质量。

2.1.8 审批开工报告

根据工程性质、项目特点对开工条件全面审查，检查落实整改情况，跟踪验证整改结果，符合要求后签发开工令。

2.2 工程施工阶段

2.2.1 材料、设备的质量控制

检查验收进入现场的所有材料、构配件，并按规定取样复试，确定符合质量要求后才能用于工程。对重要的设备、构配件的加工生产作业条件、工艺制造过程进行监督和检验，检查包装质量，审查运输方案。做好进场设备的开箱检查工作，核对装箱清单和质量证明文件，不符合要求的不能进场。严格控制甲供材料的领用，必须按规定用途使用，不得随意变更用途，如遇设计变更或其他情况造成材料多余，应及时退库，办理退库手续[3]。

2.2.2 工序的质量控制

按照事先制定的工序质量控制流程图严控工序质量，严格落实工序交接管理制度，强化三检制，每一道工序完成后，承包人在自检、互检、终检合格的基础上申请验收。监理工程师通过检查现场实体、核查质保资料后对工序的质量作出评定，经监理工程师签认合格后进行下道工序施工，严禁上道工序来经检查签认或检验不合格就进行下道工序施工。检查施工工艺是否按规范和经审批的方案执行，抽查承包人的“三检制”质量记录，对施工现场进行巡视和旁站。

2.2.3 施工技术活动的质量控制

对影响工程质量控制的重点、薄弱环节、施工难度大的部位及质量标准高的项目，工程监理应设置质量控制点，提前分析可能造成质量隐患的原因，以便采取有效措施加以预控。检查分项工程施工前的技术交底和承包人的试验记录是否真实、全面、可行。

2.2.4 隐蔽工程的质量控制

施工完成后，监理工程师应认真检查待隐蔽部位，如浇筑混凝土前对钢筋、模板、预埋件、预留孔洞等进行检查。经各专业监理工程师签署隐蔽工程验收记录后才能进行隐蔽。

2.2.5 见证取样和平行检验

监理工程师应实地考察见证取样的检测机构，复查其资质、能力是否满足试验需求，要求承包人结合工程涉及的试验项目和施工进度制定试验检测计划，并与承包人共同对进场材料、试块、试件、钢筋接头等进行见证取样、封样送检。监理工程师还可利用检测仪器对承包人已自检合格的原材料、半成品、工序施工过程进行平行检测，复查检测结果是否满足试验需求[4]。

2.2.6 分部分项工程验收

巡视检查各分项工程的施工工艺、施工方法，对重要的分项工程，按照事先制定的监理旁站方案对施工过程进行旁站，详细记录旁站过程中发现的问题，并要求承包人立即整改。当某一分部的分项工程全部完成后，监理工程师应按设计内容和要求对分部工程所有实体进行复核，确认全部完成后对所有分项工程质保资料的完整性进行核查，并依据已签认的分项工程质量评定结果对分部工程的质量等级进行评定。

2.2.7 质量缺陷和质量事故的处理

施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时书面通知承包人，并检查整改结果。当存在重大质量隐患时，监理工程师在征求建设单位同意后及时下达暂停施工指令，监督承包人停工整改，并提出纠正措施，整改完毕经监理复查后方可复工。对于质量事故，监理工程师必须按合同约定和法律法规的要求认真组织调查、分析，分清原因和事故责任，认真审核承包人提出的事故调查报告和处理方案，必要时征求相关单位的意见；监督承包人严格按批准的方案进行处理，并组织验收和鉴定，保存完整的质量事故调查处理、验收鉴定资料，严禁承包人擅自处理或掩盖质量事故。无论质量缺陷或质量事故，调查处理完毕后监理工程师应督促承包人认真总结教训，提出质量改进措施，加强质量技术管理，杜绝类似质量事故再次发生。

2.3 竣工验收阶段

2.3.1 单位工程竣工预验收

当全部项目完成后，经承包人自检合格达到竣工验收条件后才能申请竣工预验收。总监理工程师组织监理人员、承包人联合检查工程实体质量，核查质量控制资料的完整性，全程旁站安装工程涉及的功能性试验，如幕墙及外窗的气密性、水密性、耐风压检测、设备机组无负荷试运转等，记录和分析试验数据，判断质量是否满足设计和使用要求。必要时邀请建设单位及设计单位派代表参加，提出遗留问题的处理意见，限定处理时限，跟踪复核整改结果，整改后重新组织验收。预验收合格后，项目监理机构及时对工程质量进行评估，并编写评估报告。

2.3.2 审查竣工资料和竣工图

工程建设过程中形成的文字、影像资料较多，为了便于以后查阅和能够满足建设工程维修、改造、扩建时的需要，还应要求竣工资料的整理、编排具有系统性、规范性和科学性。承包人除原设计施工图，还应依据图纸会审记录、设计变更通知单、技术核定文件、隐蔽工程验收记录编制竣工图，确保图物相符。

2.3.3 竣工验收

竣工验收是建筑工程投入使用前的最终验收，也是最重要的一次验收。监理机构应在单位工程预验收的基础上与参与验收的各方人员再进行一次全面检查，抽查主要使用功能，核查技术资料，综合给出质量评价，最终确定工程是否通过验收。

3 监理质量控制方法

工程监理在质量控制过程中应熟练运用目测法、量测法及试验法对现场所有的原材料、半成品、工序过程或工程质量进行检验，提高质量检查的效率和准确性。第一，目测法。依据质量标准采用看、摸、敲、照等方法对实物进行检查，对比外观质量实际情况。第二，量测法。利用量测工具或计量仪表，通过靠、吊、量、套的方法获得实际数据，把实际量测结果与规定的质量标准进行对比，从而判定质量是否符合要求。第三，试验法。通过现场试验或试验室试验取得实际数据，判断质量情况。现场试验主要借助专门的仪器、仪表等设备对实体结构、设备内部组织和状态进行探测，进而对质量情况作出判定。试验室试验主要包括各种物理力学性能方面的检验和化学成分及含量的测定，如测定钢筋的抗拉强度、屈服值、混凝土的抗压强度、抗渗性、回填土的含水量、密实度、地基承载力及水泥的凝结时间等，并依据质量评定标准确定各项性能是否达到规定指标[5]。

4 监理质量控制措施

（1）组织措施。实行总监负责制，合理组建监理机构，结合工程规模、特点和技术复杂情况确定机构成员，专业配备齐全，职称、年龄层次搭配合理，数量满足管理需求，并配置工作所需的技术规范、标准、图集及检测仪器。监理人员相对固定，不得兼任其他工程的监理工作。项目监理部内部建立完善的质量管理制度，按程序实施控制。

（2）技术措施。第一，在充分了解设计文件和合同要求的基础上制定监理工作质量计划，即编制监理规划、监理细则和专项的质量策划。在监理过程中根据监理规划规定的质量目标和程序，按监理细则中制定的质量控制点进行监督检查。第二，熟悉、掌握与项目相关的质量验收规范、技术规程，质量验收时应严格遵循。第三，审查施工组织设计和施工方案内的质量目标是否与承包合同相符，技术措施能否满足质量控制要求，确认或提出修改意见。第四，严格材料、构配件、设备的进场验收，并落实样品检验制度，杜绝不合格材料进场。第五，采取巡视、平行检验等方式监督工序施工过程，对重要部位和关键工序实施全过程旁站监理，留存检查验收记录。第六，结合工程特点，对质量通病进行分析、预测，提示承包人重视预防。

（3）经济措施。严格质量检查，行使质量否决权。对承包人已完成的工程，并不是全部计量，仅对质量达到合同标准的已完工程予以计量。只有计量结果被认可，才能受理承包人提交的付款申请。根据项目性质和特征，制定项目质量奖罚管理办法，约束承包人的质量行为。因质量问题或质量事故造成工期延长使得项目未能如期投运，承包人应按合同约定给予赔偿。

（4）合同措施。起草合同时要详细写明工程质量标准和质量等级，要求承包人根据项目进展分解质量目标，审核确认后监督其全面履行。合同中应明确工程质量的责任和造成质量缺陷的处罚条款，在监理工作中辨别造成质量缺陷的主体责任，严格执行合同处罚条款。

5 结语

工程监理在施工质量管理工作中有着不可替代的角色，只有加强监理对施工阶段质量的事前、事中、事后管控，运用合理的监理措施，才能最大限度保证施工质量实现工程建设目标。但工程质量管理工作是一个系统工程，质量往往是由多个主体的违约行为共同引起的，所以还需其他工程建设参与方严格落实质量责任，依法对工程质量负责，共同推动建设工程质量管理水平不断提高。