“1234”模式推进国有企业党支部“三基”建设论述

王斌

（国能朔黄铁路发展有限责任公司肃宁分公司，河北沧州 062350）

1 引言

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。近年来，企业以推进学习型、责任型、创新型、规范型、严实型“五型”党建为抓手，着力开展政治工作要强、支部班子要强、党员队伍要强、发挥作用要强“四强”党支部建设，加强党的基本组织、基本队伍和基本制度建设，探索实施“1234”三基建设新模式，进一步增强了国有企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为建设世界一流水平示范单位提供了坚强的政治领导和组织保障。

2 党支部“三基”建设概述

国有企业要从党的基础组织和党组织开展工作的基本单元——党支部抓起，以高质量党支部建设不断提升企业“三基”建设的实效性和水平。

2.1 “三基”建设是党支部的基础性工作

2016年全国国有企业党的建设工作会强调，全面从严治党在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党在国有企业基层组织中的战斗堡垒。党支部建设得怎么样、党支部的制度是否完善规范、党支部作用能不能得到有效发挥，直接决定着企业“三基”建设的成效。

2.2 规范化是新时代国企党建的重要目标

2018年全国组织工作会议指出：“要加强推进支部标准化、规范化建设。”运用管理学中的标准化原理，明确党建工作标准，借助科学严密的标准体系和合理有效的规范要求，能够提升基层党建科学化水平和提高党建工作质量。

2.3 标准化是企业“三基”建设的重要“尺度”

“三基”建设以辐射面最广、影响力最大的党支部作为切入点，着眼于党支部标准化、规范化建设，以《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规和文件为遵循，以解决党支部建设存在的问题为着力点，通过制标准、用标准、提标准、评标准，规范党支部工作，增强党支部凝聚力和战斗力。

3 实施“1234”模式夯实党支部“三基”的主要内容

在实践中，探索总结出“1234”特色党建模式。“1”即一个基本思路，为开展党支部标准化、规范化建设提供有效指引；“2”即抓好两个关键，为开展党支部标准化、规范化建设提供基本遵循；“3”即把“三支队伍”建设贯穿始终，为开展党支部标准化、规范化建设提供组织保障；“4”即做实做细“四项”工作，为开展党支部标准化、规范化建设提供有力支撑。

3.1 明确一个基本思路

在推进党支部标准化、规范化建设过程中，紧扣“基本组织、基本队伍、基本制度”建设，坚持精准发力、突出特色，不断拓展丰富党支部标准化、规范化建设的外延和内涵。在推进过程中，注重组织建设，通过健全优化基本组织，推动党支部建设质量全面进步、全面过硬；注重标准规范，选树示范党支部发挥引领作用，把示范变成规范，不断提升党支部建设标准化、规范化水平；注重发挥作用，深入开展党员先锋岗、示范区建设，激发广大党员的党员意识和责任意识，有力推动企业党建工作与生产经营深度融合；注重服务群众，把党支部标准化、规范化建设同为企业职工群众解难题、办实事紧密结合，不断增强群众对党组织的认同感和归属感。

3.2 抓好两个关键

在推动过程中，突出政治统领和组织力建设，以企业改革发展成果检验党支部标准化、规范化建设成效。

一是要注重党支部政治功能建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的政治思想建设的重要任务、长期任务，努力把学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉。

二是要加强党支部组织建设。不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，确保有党员的地方就有党的组织，有群众的地方就有党的工作。把政治标准放在首位，严把党员入口关。党支部要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，带领基层自觉贯彻党中央各项重大部署和重大工作，务求落到实处。

3.3 把“三支队伍”建设贯穿始终

推进党支部标准化、规范化建设，关键在人，关键在队伍。在推进过程中，把党支部书记、党务工作者和党员队伍建设作为重点。

一是抓好党支部书记队伍建设。书记是党支部的“关键少数”，其素质高低直接决定着党支部工作水平高低，能力强弱直接决定着支部战斗力强弱。一方面，注重把政治素质较好、政策理论水平较强、群众工作本领较高作为党支部书记人选的必备要求，在此基础上，注重加强年轻党员的培养，近3年来，选拔15 名80 后管理人员担任基层党支部书记。另一方面，围绕坚持党的全面领导，推行党支部书记和生产经营管理负责人“双向进入、交叉任职”，形成了既分工又协作、既相对独立又相互制衡的科学领导体制。同时，每年对党支部书记轮训一遍，近3年来，累计培训党支部书记30 余人次；定期开展工作业务知识测试，对业务素质能力不胜任的党支部书记及时调整。

二是抓好党务工作者队伍建设。党务工作者是基层党建工作的直接承担者，也是党支部标准化、规范化建设的重要主力军。一方面，严把入口关，着重把政治素质好、在职工群众中有威信的青年党员选拔为党群业务主管，注重把管理人员、业务骨干选拔为党支部委员，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，近3年来，累计选拔党群业务主管15 人、党支部委员80 余人。另一方面，严把考核关，将党务工作者工作情况与党支部业绩挂钩，专职党务工作者与兼职党务工作者按照不同比例嵌入个人考核，一季一考核，一年一评先，进一步督促党务工作者尽职履责。注重加强党务工作者培训，近3年来，分批次、有侧重地培训党务工作者达100 余人次。

三是抓好党员队伍建设。党员队伍建设是党的建设基础工程，抓好党员队伍建设就是要激发党员干事创业的活力，增强党员谋事担当的动力。通过党员先锋岗、示范区等载体，确保党员发挥好先锋模范作用，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，努力做“政治坚定、敢于担当、勇于创新、勤勉敬业”的表率。严格党员发展计划、程序、质量，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，注重在生产一线、优秀青年等职工中发展党员，近三年，累计发展党员50 余名，形成党员队伍发展和职工队伍素质提高的良性互动。抓紧抓实抓好党员日常教育管理，通过“三会一课”、智慧党建平台等，不断提升党员的业务水平和党性修养。

3.4 做实做细“四项”工作

以《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等有关党内法规和文件为基本遵循，对党支部工作的具体实践进行规范化操作。

一是组织设置标准化、规范化，目的在于解决党组织和党的工作全覆盖不到位问题。一方面，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》设置党支部。合理划分党小组，及时调整优化组织设置，确保生产组织发展到哪里，党的组织就建设到哪里，切实将党的组织优势转化为发展动能。另一方面，坚持分类指导，根据党支部不同类型不同规模情况开展工作，以黄骅港党支部为重点抓“一体化”运行，确保运输组织畅通；以机关党支部为重点抓作风建设，切实提高工作针对性和实效性，不断增强党支部创造力凝聚力战斗力。

二是组织生活标准化、规范化，目的在于防止组织生活形式化、表面化、庸俗化、娱乐化倾向。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关文件规定要求，一方面，以突出党性锻炼为重点，方式灵活多样地开展好“三会一课”，力争每次活动集中解决1～2 个主要问题，增强“三会一课”制度的针对性和实效性。另一方面，突出主题党日的政治性要求，结合季节性重点工作，高质量开展“党员身边无违章全力冲刺安全年”等主题实践活动，增强主题党日和主题实践活动的吸引力和实效性。

三是把阵地建设标准化、规范化作为重要内容。党员活动阵地建设是加强组织建设的重要措施和途径，是党组织建设的基础性工作，是推进学习教育常态化、制度化、规范化不可缺少的，更有利于增强党员的荣誉感和归属感。以“结合实际、配套完备、简明易行、注重实效”的基本原则，建成灵寿、肃宁北、黄骅港等11 个标准化党员活动室，为党员提供一个良好的活动阵地和学习环境；按照“三明确、四规范”要求，搭建了以“一套台账-八个体系”为指导的党支部标准化建设路径，不断提升党支部工作规范化水平。以一流党建为引领，结合在国家能源集团区位优势、重要作用，以及点多、线长等特点，全力打造一批叫得响的党建品牌，创建了肃宁北“枢纽”、黄骅南“义路阳光”、黄骅港“一体化”等10 个特色品牌，不断提升党支部工作质量，推动党的建设工作全面提质、增效、升级，切实将党建工作优势转化推动生产经营全面工作的磅礴力量。

四是把示范引领标准化、规范化作为重要内容，目的在于为破解支部软弱涣散问题提供学习标杆。围绕生产经营中心工作，从强化理论武装、积极参与决策、服务中心工作、践行群众路线、做好群团工作这5 个方面明确党支部作用发挥的具体路径，不断强化党支部的政治功能，全面提升党支部的组织力，持续巩固党在国有企业的组织基础。以增强党性为重点加强党员理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念作为党支部的重要任务，通过发挥西柏坡党校主阵地作用，教育引导党员干部听党话、跟党走，对党忠诚。设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺和创先争优等活动，创新党组织和党员发挥作用的平台，推动支部工作与中心工作同频共振、协同推进。围绕“凝聚职工群众”精准发力，坚持党委委员联系支部、党支部委员联系党员、党员联系群众等制度，及时掌握党员职工群众思想动态，有针对性地做好思想政治工作，深化惠民工程，解决好党员职工群众关注的重难点问题。把群团建设纳入党支部工作部署，支持工会、团支部独立自主、创造性开展工作。

4 党支部“1234”模式的重要启示

“1234”模式有效提升了企业基层党建工作水平，使企业党建基本组织、基本队伍、基本制度建设成效突出，为更好开展党支部标准化、规范化建设和“三基”建设提供重要借鉴和有益启示。

4.1 以党的政治建设为统领，既是国有企业党建工作的思想遵循，也是评判国有企业“三基”建设工作的价值尺度

“1234”党支部标准化、规范化建设模式是贯彻落实习近平总书记关于国有企业党的建设重要讲话和指示批示精神的成果。实践证明，加强国有企业“三基”建设同样也要以党的政治建设为统领，这是不断提高企业“三基”建设水平的根本要求。

4.2 不断提升基层党组织的组织力，既是国有企业党的建设的着力点，也是加强“三基”建设的动力源

以提升组织力为重点加强基层党组织建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略部署，是新时代基层党组织建设的重要指南。实践证明，通过明确党支部标准化、规范化建设的基本思路、主要原则、关键群体和重点任务，进一步严密了党的组织体系，增强了党支部的凝聚力和战斗力，发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为不断提升企业“三基”建设的实效性明确了目标指引和工作重心。

4.3 不断提高党组织生活质量，既是加强国有企业党的建设的重要目标，也是加强“三基”建设的重要内容和任务

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。实践证明，通过开展并突出政治学习和政治教育，增强党员的党性修养和党性锻炼等，在不断提高党支部标准化、规范化建设的同时，推进企业党的基本组织日益严密且战斗有力、企业党的基本队伍日渐强大且作用凸显、党的基本制度日趋完善且执行有力。

4.4 全心全意依靠工人阶级，既是国有企业党的建设的内在要求，也是加强“三基”建设的主体力量

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，实践证明，服务职工群众，凝聚职工力量，努力为职工群众解难题、办实事，是不断增强职工群众对党组织的认同感和归属感，不断增强党组织凝聚力和战斗力的力量源泉，激发党员职工参与的积极性、主动性和创造性，为更好推进企业“三基”建设提供有力支撑和有效依托。

4.5 党建工作与生产经营深度融合，既是国企党建成效的衡量标准，也是加强“三基”建设的最终目的

推进党建工作与生产经营深度融合是《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》确定的重点改革任务。实践证明，只有毫不动摇坚持党建工作与生产经营的深度融合，把党组织建设成为党在经济领域的战斗堡垒，用企业改革发展成果检验党的建设的实际效果，才能够真正使党组织在推动企业发展中的引领和保障作用得到充分彰显。

5 结语

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。探索总结出的“1234”党支部标准化、规范化建设模式，是新时代加强国企“三基”建设的重要载体。通过明确党支部标准化、规范化建设基本思路、主要原则、关键群体和重点任务，不仅夯实了党在企业的组织基础，也使得党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，有力推动了企业的高质量发展，一流党建引领和保障世界一流水平示范单位建设成效初显。同时，这种思路和模式具有可操作、可复制性，能够为其他国有企业开展党支部建设、加强“三基”建设提供有效参考和有益启示。