坚持绿色发展 加强矿产资源开发保护

赵东军

（作者系广西自然资源厅矿产资源保护监督处处长）

2021 年中央第二轮环保督察指出，广西生态环境保护工作与人民群众对优美生态环境的殷切期待相比仍存在一定的差距，绿色发展理念贯彻落实不够深入。其中，矿山开采破坏生态的问题是群众反映最为集中的领域之一，占督察期间全部举报数量的12.8%。广西生态优势金不换，“十四五”期间，我们要坚决贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，从以下5 个方面提升广西矿产资源开发保护监管能力。

一、摸清家底，夯实基础

高质量完成矿产资源国情调查，全面摸清全区矿产资源数量、质量、结构、空间分布和变化等资源家底状况。同时，做好矿山储量年报工作，加强矿产资源储量统计质量监控，完善矿产资源储量动态更新工作机制；探索建立矿产资源定期调查监测制度，为制定广西资源战略、决策、规划和完善产业政策提供重要基础。

二、规划管控，合理布局

严格实施第四轮矿产资源规划，统筹开发利用与保护，优化勘查开发布局，合理配置资源，推动资源开发与生态保护、区域发展相协调。一是强化采矿权数量指标管控，制定采矿权总数、露天非金属采矿权数量、建筑用砂石采矿权数量等3 项控制指标，差别化控制矿山数量；二是结合“两高”行业要求，在空间上合理安排布局，积极推动生态铝、锰、锡、锑等金属矿产以及稀土、碳酸钙等非金属矿产优势资源产业发展；三是强化矿产开发全过程绿色生产要求，把绿色发展理念贯穿于矿产勘查、开发、修复治理全过程。

三、严格标准，绿色生产

中国共产党广西壮族自治区第十二次代表大会明确提出“实施矿山生态修复，加强绿色矿山建设”。目前，全区已累计建成绿色矿山554 座（其中国家级26 座），要继续实施绿色矿山建设“三年行动”，确保2022 年所有应建绿色矿山达标建成。同时，要开展绿色矿山建设“回头看”，严格绿色矿山评估验收和退出机制；加快出台地热矿泉水绿色矿山建设规范，提高绿色矿山建设标准和建设质量；加强矿山生产过程监管，严格落实矿山企业“边开采、边治理、边修复”的主体责任，推动矿山生产“绿色化”。

四、压实责任，联合监管

着力构建“政府主导、部门联动、精准监管、提高效能”的联合监管新机制，加强自然资源、生态环境、应急、林业、税务等部门的信息共享和协同联动，实行矿产资源开发保护联合监管；区分露采矿山、地采矿山实施分类监管，实行地采矿山实测核查、露天矿山动态监管和全天候遥感监测；建设自治区、市、县三级矿产资源综合监管平台，提高矿产开发综合监管能力。

五、深化改革，构建长效机制

加强顶层设计、系统谋划，持续深化矿产资源管理改革；以问题为导向，制订和完善相关政策，实现资源储量、规划、矿权出让、权益处置、审批登记、批后监管等各个环节全方位无缝衔接；实施精细化管理，推动修订《广西壮族自治区矿产资源管理条例》，推进广西矿产资源治理体系和治理能力现代化。