坚持以人民为中心 全面推进法治政府建设

吴晓龙

（作者单位：广西自然资源厅政策法规处）

中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点上召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,提炼和总结了10 条历史经验。坚持人民至上，是百年奋斗历史经验的重要组成部分。法治政府建设是确保行政机关在工作中始终坚持人民至上的有效途径。根据国家及自治区印发的法治建设系列方案，广西自然资源厅印发贯彻落实《法治广西建设规划（2021—2025 年）》相关方案，对“十四五”期间该厅法治建设工作进行了部署。

一、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。健全法治建设的工作制度和机制，坚持目标导向和问题导向，立足自然资源管理核心职能，将自然资源法治建设与推动自然资源高质量发展同谋划、同部署、同推进，不断深化法治实践，推进全区自然资源治理体系和治理能力现代化。

二、推进重点立法工作

加快推进《广西壮族自治区土地管理条例》《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等自然资源地方性法规、地方政府规章的立法工作，完善法律法规授权地方决定的事项，突出地方特色，增强实效性。根据自然资源部立法工作计划，积极配合做好有关矿产资源、耕地保护、国土空间开发保护、不动产登记、自然保护地等方面的法律、法规、规章的立法调研和修改工作。

三、完善法治化营商环境

健全支持市场主体发展的法治环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进政府部门行为稳定公开透明、可预期，减少制度性交易成本。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，保障各类市场主体依法平等使用资源要素，完善涉及市场主体的各项政策措施，落实公平竞争审查制度。

四、持续深化“放管服”改革

深化“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4 种方式分类推进审批制度改革。推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”系统建设。按照“八统一”要求，对政务服务事项实施清单进行规范化建设。逐步拓展“跨省通办”事项范围和地域范围。健全政务服务评价渠道，落实政务服务事项办件数据及评价数据汇聚工作。

五、推进行政争议有效化解

配合推进行政复议体制改革和行政复议规范化建设工作。履行人民法院行政诉讼生效裁判，加强源头治理。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接，发挥自然资源行政争议协调化解中心作用。落实“诉访分离”制度，推进信访工作法治化。

六、落实普法责任制

制定“八五”普法规划和年度普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的工作要求，扎实开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、自然资源法律、法规等法治宣传活动。推进基层普法，参与基层公共法律服务。注重以案释法，在行政执法、行政诉讼、信访等工作实践中，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理。

七、加强依法行政能力建设

落实领导干部集体学法制度，将习近平法治思想、全面依法治国战略举措、新出台或修订的涉及自然资源管理的法律法规、党内法规列入理论学习的重要内容。加强法治培训力度，注重系统干部职工规则思维、权责思维、程序思维培养，进一步提高广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。