学院基层党组织在重大任务中战斗堡垒作用探析

文/江西师范大学国际教育学院 周京树 丁松；江西农业大学计算机与信息工程学院 梁莹

习近平总书记强调：“要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力”。在新时代，我国改革开放已进入“深水区”，国家和社会对高校提出了更高的要求，需要高校建立与社会主义现代化建设和市场经济相适应的办学模式。学院是高校实行校、院二级管理模式中的第二级，是高校中最基本的教学管理单位，也是高校办学治学的重要实体。学院基层党组织在新的历史方位下，面对新形势新要求，要强化思想政治引领，夯实基层组织建设，在推动重大任务落实过程中不断强化战斗堡垒作用。

一、学院基层党组织在高校落实重大任务中的作用

在新时代，我国要实现从高等教育大国向高等教育强国迈进的历史性跨越。高等教育要走内涵式发展道路，这就决定高校必须注重质量和效益的提升，要积极融入国家发展大局中去，不断提升主动服务国家战略和地区经济社会发展的能力，成为服务国家社会发展的“快变量”。高校要积极变革以适应时代发展需要，努力在科技创新、校地合作、乡村振兴、生态环保、疫情防控等重大任务中发挥作用。作为高校的重要实体，学院要积极践行自己的使命，以实际行动肩负起在新时代、新使命、新征程中的教育担当。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。作为高校的“一线指挥部”，基层党组织功能发挥如何，事关党对高校的全面领导，事关高校各项事业健康发展。基层党组织牢牢把握政治方向，把思想政治建设放在首位，是党的主张在学院的宣传者，党的决定在学院的贯彻者。基层党组织与师生群众联系最直接、接触最紧密，是学院基层治理的“领头雁”，在重大任务落实中成为贯彻党的决定的“主力军”。基层党组织应发挥政治功能，抓好工作队伍，团结动员师生，总揽全局、协调各方，勇于在重大任务中发挥战斗堡垒作用。

二、学院基层党组织在重大任务中动力机制分析

学院基层党组织在重大任务落实中可以提供强大动力支持，发挥政治引领作用，做到筑同心抓同步，让党建工作与中心工作同频共振。

（一）思想武装，发挥政治引领作用。基层党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化党在基层的执政能力、先进性和纯洁性，围绕学校和学院中心工作，加强思想政治教育，武装师生党员头脑，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。在重大任务推进过程中，基层党组织通过强化政治引领作用，引导工作团队成员讲政治，充分理解重大任务落实的意义，自觉贯彻党的主张，为重大任务提供强有力的思想保障。

（二）组织保障，提升凝聚力战斗力。基层党组织作为党在高校战斗力的基本单元，在学院是落实党的方针政策的“末梢”。通过规范标准化建设，严格党的组织生活，充分发挥战斗堡垒作用，努力打造政治坚定、作风优良、能力过硬的党员干部队伍，在重大任务落实中当好基层治理的领导核心，凝心聚力、攻坚克难，为重大任务提供强有力的组织保障。

（三）党群互动，践行服务群众的宗旨。基层党组织根植于学院师生群众之中，团结动员师生是其重要使命。在推动重大任务过程中，通过密切联系师生群众，发挥工会、基层教学组织、学生社团等群团组织作用，将党的意志和群众心声结合起来，凝聚师生群众智慧，汇集师生群众力量，为重大任务提供强有力的服务保障。

（四）攻坚克难，彰显示范带动作用。重大任务往往牵动方方面面，如校地合作、生态环保等重大任务。在校内，需要学院科研团队和科技、财务等职能部门积极参与，在校外涉及地方政府、企业和社会组织等主体。严格地说，每一重大任务都是一项系统工程，具有复杂性、紧迫性和艰巨性等特点。面对重大项目落实中的各项难题，基层党组织筑牢战斗堡垒，引领党员发挥先锋模范作用，带头攻坚克难，做推动重大任务的“压舱石”，为重大任务提供强有力的精神支撑。

三、学院基层党组织在推进重大任务中存在的问题

基层党组织在推进学院参与的重大任务中发挥了积极作用，但还存在有待加强之处。

（一）基层党建存在一定形式化倾向，造成思想政治引领不够凸显。基层党组织对党员的教育存在形式化、单一化的现象。学习教育多是上级有要求即进行传达，方法以集中宣讲为主。“三会一课”、主题党日活动等形式单一，有重留痕管理、轻教育实效的倾向。教育内容往往脱离师生实际，与党员们学习和工作联系不够紧密，难以调动师生党员认真学习、思考、互动的热情。学院发展党员每一环节均有严格的步骤流程，然而却对党员后继教育管理没有明确的标准，师生们入党后会发现，相比前面的严要求，后面实在是轻松多了。基层党组织工作主动性不强，党建内容形式不够新颖生动，教育管理方法单调缺乏创新，师生党员参与的热情不高，导致基层党组织政治引领作用凸显不足。

（二）部分基层党组织出现弱化现象，与政治核心作用发挥不匹配。学院大部分工作集中在行政管理方面，如人事、财务、招生、教学等。行政和党建工作处于不平衡的状态，党组织政治核心地位缺乏具体抓手。基层党组织设置结构单一，通常是按照教学组织和专业方向来设置，这种纵向层次便于垂直管理，但在推进重大任务时不便于横向沟通。在基层党组织队伍配置方面，教工党支部书记通常实行“双带头人”制，由于教学科研工作繁重，导致难以在党建方面投入较多精力；学生党支部书记一般是辅导员、行政干部兼任，因工作性质决定日常事务繁杂，无法全身心投入党组织工作。基于评价指标的现实考虑，教师党员不得不将大部分精力投入写论文和申报项目等教科研中去，党组织活动对教师吸引力不够。学生群体入党存在功利化倾向，入党动机个体差异明显，直接表现是部分学生入党后发挥先锋模范作用不明显。这些基层党组织在学院工作中弱化的现象，与在重大任务中政治核心作用的发挥难以匹配。

（三）基层党组织软性目标与重大任务刚性要求不够吻合。学院行政工作内容和目标具体明确，相对而言，基层党组织职责、分工及目标不够清晰规范。基层党组织在学院主要抓思想政治教育、意识形态、统战等方面工作，给人的感觉是“软”“虚”。其工作职责不易清晰界定，工作推进缺乏具体抓手，工作结果难以量化评价。重大任务参与主体多，投入巨大，任务压力重，相比于学院一般的业务工作，需要工作团队攻坚克难，在推动过程中有与时俱进的措施办法和相应的管理水平。在重大任务落实过程中，有规定预算、完成时限、预期效益等明确指标，相比党建工作的软性目标，推动重大任务更多的是刚性要求。如基层党组织囿于日常经验，按惯例办事，以软性目标来推动工作，不善于挖掘新的工作思路，则难以在推动重大任务中发挥有效作用。

四、在重大任务中强化战斗堡垒作用的路径

学院基层党组织要在推进重大任务中发挥强有力的战斗堡垒作用，需实现党建与业务有机融合，而非物理捆绑，可从党员教育、队伍建设、构建融合体系和完善督促评价等方面进行改进。

（一）抓好党员教育工作，聚焦凝心聚力铸魂。一是强化理想信念教育。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。习近平总书记强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬。”强化理想信念教育，做好思想引领，提升党员党性修养，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引导全体师生党员将思想统一到学院中心工作上来，将智慧和行动汇集到重大任务上，筑牢推进重大任务的“定海神针”。二是理论武装与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引导我们开创事业的强大武器和行动指南。基层党组织要主动承担提升党员理论素养的职责，要切实提升师生党员政治理论水平，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，并将先进理论转化为干事创业的强大动力。以政治理论学习为抓手，提高政治站位，明确时代赋予重大任务的历史使命，自觉成为推动重大任务落实的坚强动力。三是发挥模范带头作用。一名党员就是一面旗帜。基层党组织要激发党员内生动力，不断增强党员意识，积极主动发挥先锋模范作用。在重大任务推进过程中，引导党员以高标准严格要求自己，无愧于党组织的培养和群众的期望。建立党员先锋示范岗，让党员们勇于“亮身份、树形象、作贡献”，把先锋示范优势转化为推进重大任务的凝聚力，做到党内带动党外，党员带动群众。

（二）强化组织队伍建设，夯实人力资源支撑。一是选优配强组织班子。习近平总书记强调：“建好党支部、选好带头人，把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来。”基层党组织要发挥战斗堡垒作用，必须强化组织建设。教师党支部要选拔政治素质过硬、教学科研能力突出、在党员群众中有较高威信的同志担任党支部书记，学生党支部书记从辅导员、行政干部、专业教师中择优选任，以促进党建和业务协调发展、相得益彰。重视发挥支委作用，结合工作实际，由党员干部和教研团队相关负责人兼任支委，以在重大任务中形成书记牵头负责、支委合理分工、师生党员积极参与的工作局面。二是优化人力资源配置。学院参与的重大任务，相对于日常业务工作而言，不仅投入大、周期长、要求高，还需要强有力的人力资源支撑。根据重大任务需要，基于学院人力资源条件，充分发挥政治引领作用和组织协调能力，不断优化人力资源配置，实施动态管理，完善工作团队人力结构布局，激励参与人员发挥潜力，为重大任务顺利推进提供人力支撑。三是推行临时党组织模式。按照有利于发挥党员先锋模范作用、有利于重大任务顺利推进的原则，创新采取临时党组织运作模式。通过联合重大任务参与主体组建临时党组织，党员不改变隶属，纵向不增加管理层级，实现横向联动，带动组织联建、资源共享、服务升级。依据重大任务不同工作需要，推进“临时党组织+”管理模式，如在校地合作重大任务中，设立“临时党组织+科研平台”“临时党支部+项目应用”“临时党组织+服务保障”等组别，将党建优势转化为重大任务落实的强大动力。

（三）构建深度融合体系，增强“嵌入式”联动效能。一是坚持党建与中心工作同频共振。坚持党建与中心工作同谋划、同部署、同推进，构建一体发展深度融合机制。学院党政工作共同目标是学院高质量发展，重大任务就是助推器，其面临的难点痛点就是工作的着力点。坚持党政共同负责制，发挥党建引领作用，使党建贯彻到中心工作中去，落实到重大任务上去，发挥“黏合剂”“润滑剂”的作用，确保党建与中心工作同频共振、有机融合。二是建立团结协作的沟通协调机制。要建立和完善党政沟通协调机制，涉及重大任务相关事项，应充分沟通酝酿，在做决策前广泛征集参与团队成员、高层次人才、基层教研组织意见。在推进重大任务过程中，有问题要及时沟通，党组织负责人要加强与各方交流，紧密联系工会等群团组织，经常通气，齐心协力推动重大任务。采取定期例会制度，党组织牵头召集，参与各方充分沟通，总结前期经验和不足，以更好推进下一步工作。三是构建组织到个人“嵌入式”服务体系。党建与重大任务工作的融合，绝不是简单的机械重叠，要积极构建组织到个人“嵌入式”深度有机融合，做到互融互通，实现同心、同向、同行，形成强大工作推力。重大任务的落实，基层党组织要以服务为价值导向，组织到个人发挥团结各方服务重大任务的作用，密切联系工作团队所有成员，反馈其要求和呼声，解决实际问题，把众人智慧和力量凝聚到落实重大任务中来。

（四）完善督促评价机制，提升落实保障水平。一是压实责任实行目标管理。要完善党建和业务融合发展的职责体系，实行党组织集体负责和个人负责相结合的制度，围绕重大任务，实行目标管理，细化工作落实，建立高效的执行机制。要筑牢团队精品意识，严把“质量关”，将质量标准和要求落实到重大任务目标管理的全过程，确保重大任务圆满完成。二是强化过程管理提升督促实效。建立过程管理管控机制，在推动工作的过程中，加强督促检查，发现有问题及时整改跟进，以过程保结果，避免“事后改”。依据重大任务推进的不同阶段，构建从计划、执行到检验的闭环链条，分布推进，逐一落实，确保每一阶段工作成效。三是完善评价机制激发“澎湃动能”。要建立健全考核评价相关制度，实行重大任务激励机制，将参与重大任务情况纳入个人考评指标体系，激励引导师生员工勤勉奋进、担当作为。对于在重大任务推进中业绩突出的组织和个人，通过授予荣誉称号、颁发奖章、宣传先进典型等方式来褒奖，还可以进行适当物质奖励，在评优评先、职称评定、职务晋升等方面给予优先，传递典范之声，营造向先进看齐的良好氛围。