护好淳林安山彰林显海共富风采

●撰文/卜利斌 供图/淳安县林业局

林海

云雾缥缈生态果

淳安是浙江省唯一的特别生态功能区，被列入全省首批林业共同富裕试点县，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批试点之一。全县森林面积521 万亩，生态公益林249.7 万亩，森林蓄积量2620 万立方米，均居全省首位，2021年实现林业总产值近109亿元。近年来，在省委、省政府与市委、市政府的坚强领导下，在省市林业部门的大力支持下，淳安牢牢坚持绿水青山就是金山银山理念，充分发挥林业资源优势，统筹打好“绿色”“创新”“融合”三张牌，全力助推共同富裕。

打好“绿色牌”，夯实共富本底。一是种好树，实现“生态美富”。持续开展林相改造，纯松林面积由130.3 万亩下降到59.7万亩，有效提升森林“体质”。全县森林生态总效益达330亿元，相当于全县GDP 的129%。启动森林生态系统修复工程，对环湖景观生态保育区及5 条流域的16.7 万亩林地开展系统修复；完成千岛湖森林彩化工程1.1万亩，形成多树种、多层次、多色彩、多功能的森林生态体系。二是管好林，实现“奖补助富”。在全省率先推行县、乡、村、山场四级林长，建立全省首个“林长制法官工作室”，成立“生态环保检察联络站”，全面构建林区巡防、林渔联防、群众共防、智慧飞防体系，形成森林资源保护发展强大合力。目前，全县每年获得省级财政绿色奖补资金1 亿余元，村集体获得公益林补助资金8500 余万元，农户获得公益林补助资金7800 万元，村级护林员每年获得补助586.6万余元。三是护好山，实现“水秀民富”。深化国家级“山水林田湖草”生态保护修复试点，持续开展面源污染治理，9年累计开展山核桃统防统治31万亩，山核桃普遍增产15%以上，每年对12万亩山核桃、油茶等经济林实施禁用除草剂人工割草项目，开展高陡坡退耕休耕工作，推进森林质量精准提升工程，开展水上森林、临湖生态缓冲带等净水项目建设，带动群众就地就近就业1.3万人，人均增收近5000元。

打好“创新牌”，拓宽共富路径。淳安超过八成县域面积位于生态红线之内，环境刚性约束强，建设用地少且分散。为此，淳安积极改革创新，打破行政区域界限，实施“片区抱团”发展模式，实现资源共聚、政策共推、项目共建、利益共享，初步形成了以强带弱、以富带贫“片区抱团”共富机制。一是“由点及片”，实现组团发展。创新片区组团式发展，以枫树岭镇下姜村为核心，联合枫树岭镇、大墅镇32 个行政村成立大下姜乡村振兴联合体，以大下姜国储林项目建设试点为抓手，实现“平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑”，加速带动片区产业发展、乡村振兴。在此基础上，相继打造淳北和淳西南等联合体，走出了一条“以林兴片、联片发展”的共赢共富之路。二是“化散为整”，实现抱团发展。创新乡村消薄增收路径，在全省率先探索集体公益林补偿收益权质押贷款，对全县331个村生态公益林补偿集体收益部分采取化散为整、抱团发展模式，撬动银行融资2.5亿元，通过乡村振兴投资公司，投资位于西湖区的千岛湖智谷大厦“飞地”建设项目，3 年累计分红1.05 亿元，平均每个村分红10.57 万元。三是“积少成多”，实现拼团发展。创新林下经济多元股份合作模式，引入社会工商资本，支持生态上不适宜，资源禀赋差的经济薄弱村，在要素保障好的林区合股建立“产业飞地”，建成村集体+企业、村集体+林场合股联营的“千村万元”项目“产业飞地”2000亩，建成“一亩山万元钱”科技富民示范基地5000 余亩。并在未产出收益前，对每个村每年先行预期分红3万元，极大提高了村集体参与林业产业发展的积极性。

打好“融合牌”，做大共富蛋糕。依托丰富林业资源，淳安紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，通过体制机制与政策创新，持续推进林业产业融合发展，取得了明显成效。淳安是浙江省唯一的林下经济示范县，木本粮油与林下经济发展处于全省领先地位，目前已形成山核桃、油茶、毛竹、林下经济、森林康养等优势产业；林产品加工初具规模；森林康养游憩业全国领先，作为“全国森林旅游示范县”“中国最美森林旅游景区”，淳安已建成一批国家级省级森林康养基地、森林小镇、森林人家和森林氧吧，2021年森林旅游收入86亿元，位居浙江省首位。一是项目发力，产业“接二连三”。在全国首推县乡一体化森林碳汇管理工作模式，首创一二三产融合发展的国家储备林项目，依托国储林项目实施，做活普惠林业，推动营林工程、林下经济、林业产业发展，实现千家万户拿租金、挣薪金、分股金，走出一条淳安特有的“做活一产，促动做强二产，带动做优三产”林业惠民之路。二是产业聚力，项目“接踵而至”。聚焦木本油料产业链、竹产业链、中药材健康产业链和生态产品价值转化等四大重点领域，加快全产业链“招大引强”，招引千年舟集团落地南片竹加工产业园，引进龙头药企修正药业落地建厂，开展林下中药材生产、加工、销售全方位合作，促成盒马生鲜、明康汇等生鲜农产品销售企业建立林下食用菌定期定量供销合作，打开林下食用菌销售新渠道。三是品牌助力，收入“节节攀升”。借助千岛湖一流生态影响力，积极推进林产品的品牌化发展。发展林下中药材生态化栽培面积12万亩，获评省级林下经济产业示范县。建成全省首个林产品严选体验馆，做强浙西最大的中药材交易市场，年均交易额3.5 亿元，累计获得中国义乌国际森林产品博览会金奖62个。2018年以来，全县农村常住居民人均林业纯收入年均增幅达12%以上，目前已达7000 余元，林业对农民增收的贡献率超30%。

人不负青山，青山定不负人。下一步，淳安将深入贯彻落实本次会议精神，并以浙江省林业共同富裕试点县建设为契机，积极探索生态价值实现新路径，以农民拿租金、挣薪金、分股金的普惠林业为方向，把淳安大地的山林资源转化为老百姓实实在在的收入，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多淳安智慧与力量。

竹海（王建才摄）