社区教育信息化学习资源建设推进策略研究
——基于系统论视角

孙建平，张嘉晨

（1.临汾开放大学， 山西 临汾 041000；2.山西师范大学， 山西 太原 030000）

社区教育作为现代教育体系中不可或缺的重要环节，首要任务是推进社区教育现代化建设。在社区教育现代化建设推进中，社区教育信息化建设攸关社区教育发展。作为构建终身教育体系的重要途径之一的社区教育，社区教育信息化工作受到国家层面的高度重视。2019 年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，强调要加快推进教育现代化，建成服务全民终身学习的现代教育体系。[1]

面对时下日益高度信息化的互联网社会现实，社区居民的学习需求随之变化，更需要大量个性化且丰富多彩的教学资源。教育信息化旨在“通过技术赋能破解优质、公平、高校难以兼顾之大难题”。“互联网+ 教育”环境下的教学实践不必局限于教室空间之内，千人甚至万人可以同时接受同一课堂的有效教学。[2]教育信息化发展促使“终身教育”理念得以落实，促使优质资源共建共享。在信息化教学中提高信息化教学资源是最为关键的要素之一，建设信息化资源也是信息化教育成功的必要保障，同时还是教育信息化的重点内容，在现代教育活动中起着决定性的作用。

一、研究的背景、目的与意义

通过在最大的学术引擎中国知网检索社区教育信息化发现，关于社区教育信息化学习资源研究主要散见于社区教育、社区教育信息化、信息化背景、教育信息化、信息化社区教育等几个主题中，其研究呈现出侧重于区域性、局部性和实践性的特点。系统性的关于社区教育信息化学习资源研究更是付之阙如。笔者以“微课在社区教育”为主题在知网搜出19 篇，以“慕课在社区教育”为主题在知网搜出13 篇。主要研究集中在局部区域性社区教育信息化学习资源建设存在的问题、基于慕课视野下社区教育信息化能力提升策略研究、学习者个性化需求导向的社区教育及其实现路径等。胡水星对美国社区学院信息技术应用及其启示进行了研究，认为教育资源是社区学院顺利实施教学的载体。[3]宋德清认为，MOOC 是学习群体与学习资源供给方之间“教学相长”的过程。[4]周晶晶以上海为例对社区教育信息化教学资源建设若干问题进行了探讨，研究社区教育信息化教学建设主要存在四大偏差：理论认识偏差、调查认识偏差、生产制作偏差、使用利用偏差。[5]

从广义上讲，信息化教学资源与信息化资源、信息化学习资源、数字化资源可以是一个概念。本论文倾向于以学习资源为名进行阐释。从内部政治、经济、社会、技术四因素出发，研判当前社区教育信息化学习资源建设工作的现状，以此为基点，运用系统论的基本原理，提炼出运用整体性原则、相关性原则、发展性原则、开放性原则等四大策略，以期为社区教育信息化学习资源建设实践性要求提供启示与现实指导。

二、社区教育信息化学习资源建设现状

目前，社区教育信息化学习资源建设存在不充分、不平衡的情况，没有很好满足社区居民日益增长的精神文化学习需求。将社区教育信息化学习资源建设作为一个系统，主要受政治、经济、社会以及技术因素这四个方面影响，系统中的四个要素协调发展才能促进资源建设。[6]

1.政治因素

政治因素是四个因素中制约性最强的因素，它具有风向标的作用。我国倡导大力发展社区教育，社区教育信息化学习资源建设的政策前提是利好的，由政府主导，出资扶持，协调统筹各部门和高校，具体由开放大学体系承办开展模式。但在实践中，存在为了建设资源而建设、资源重复的建设、资源利用率不高的建设等问题，供需不匹配、维系难长久的问题尤为突出。主要表现在两个方面：一是居民的学习需求总量大于资源建设总量，居民学习需求无法得到充分的满足，二是居民的学习需求在内容和形式方面个性化程度高、需求多元化，信息化学习资源建设内容与形式难以达到。原因在于：一是匮乏的信息化学习资源建设；二是建设更新速度远远无法达到居民需求日益增加的速度。社区教育的推动模式自上而下存在一定的弊端，在社区教育中占到主体地位的社区居民无法参与到社区教育的规划、决策以及管理当中，更无从谈论主体地位了。

2.经济因素

经济因素是四个因素中最为活跃、最为直接的因素。各地经济状况直接影响资源建设。社区教育信息化学习资源建设质量和数量各地不平衡。由国家开放大学主办的“中国社区教育网”开通，引领全国各省市建设社区教育学习资源信息化。各省建立社区教育信息化平台统计图（如图1 所示）。

图1 各省建立社区教育信息化平台统计图

可以看出，资源各省市发展东部和南部经济发达地区发展快，中部、北部、西部等地区发展缓慢。政府出台社区教育方面的政策和制度宏观、不具体。社区工作人员少，资金缺乏，场地有限。总体上经济发达地区各方面制度、法律、资金等完善，社区教育信息化发展较快。经济落后地区相对发展较慢。发达地区与落后地区资源共享机制也没有建立起来。资源建设共建共享共创机制、资源推广机制、资源评价机制存在缺乏或者不完善。

3.技术因素

技术因素属于操作层面的因素，需要在理念、思路、方法和人才培育等方面落实。技术低下的问题依然存在。社区居民学习所需资源的内容和呈现形式，以目前的技术难以得到满足。在现有层面自建、共建、外购和共享四种方式是社区教育数字化学习资源建设的主要途径。[7]课程资源没有搜索引擎，选择所需资源困难。资源黏性不足，教师、资源、学员之间互动形式的资源几乎没有。同时社区教育信息化学习资源建设理念落后封闭。一方面是建设思路单向。学习资源与社区居民直接的通道没有打通的问题。没有树立资源使用者同时也是资源建设者，大多数居民参与资源建设的意愿不强。另一方面是建设中考虑互动技术运用不够。信息单向灌输的建设思路，这导致居民与资源的交互程度低。

4.社会因素

社区教育信息化学习资源建设主体以开放大学为主，未形成企业、普通高校、社会全面参与的局面。社区教育是以人为本的教育，实际应是从下而上的教育，具有很强的自组织特点。没有社会层面广泛的参与，社区教育仅仅从国家层面自上而下的开展，必然会需要很大的力度。目前亟须激发市场动能参与资源建设，全面推进企业、普通高校、社会层面参与社区教育。

三、基于系统论方法的社区教育信息化学习资源建设推进策略

社区教育信息化学习资源建设是一项系统工程，政治、经济、社会、技术等方面都影响资源建设，以各方面影响的大小为基准，形成四个辐射圆形图关系（如图2 所示）。以系统论为指导，统筹政治、经济、社会、技术等各要素，遵循社区教育规律，坚持需求导向，借助技术力量组织实施资源整合，构建完善的社区教育资源体系，使其成为可持续的良性发展的能够惠及全体居民的系统工程。[8]

图2 政治、经济、社会、技术要素影响辐射圆形图

1.整体性原则

系统的整体观念是系统论的核心。贝塔朗菲强调，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，而是实现“1+1 ＞2”的效果。首先需要政策保障机制，政府要发挥主导作用，做好顶层设计，制定相应政策和实施制度，确保机构、人员、资金等落地。同时建立相应的法律法规，各级部门依法依规开展工作。从建设主体的角度看，在资源建设过程中，政府是主导，高校是“资源库”，企业要发挥资源运维的作用。

2.相关性原则

系统的相关性原则即为各个子系统之间的相互联系、相互作用和相互制约。社区教育信息化学习资源建设这一系统工程，一方面是政府各部门之间要相互协同合作，另一方面高校与企业、社区、社会组织要协同合作。社区教育现代化不是一方努力就能办到的，需通过多方协同合作，正如社区教育信息化学习资源建设不是开放大学单方面的事，也不是社区大学单方面的事，而是多方合作才能达成的。政府、开放大学、高校、企业、社区、社会组织要加强沟通交流合作，协同工作，建立信息化学习资源共建共享机制，进一步达成共创共享机制。社区信息化平台是实现社区信息化学习资源整合共享的重要途径，也是信息化学习环境建设的重要一环。依托“中国社区教育网”平台和各省市社区教育平台，积极创设社区教育特色品牌，如“社区教育特色学习型社区”“社区教育特色培训基地”等。

3.发展性原则

（1）把握居民需求的变化坚持以人为本，需求导向。我国各地的经济、文化情况不同，导致人们的需求有很大不同。建设各地区域特色人们喜爱的资源，建立当地特色资源库。这不仅满足人们差异多样化的需求，同时也发扬传承了传统文化。另一方面人们在不同时期的需求是在变化的。

（2）把握新技术发展变化“互联网+”时代，为现代教育技术带来了新的动能，促进了教育方式飞跃式发展，为资源建设增添了多样变化的可能性。[9]信息化资源因其具有扩展性和再生性，可以通过横向的扩展和纵向的精加工来实现知识的整合和扩充。资源建设要充分运用各种技术，文字、视频、动画、虚拟现实等多种形式满足不同人群的喜好。采用人工智能、大数据分析等技术，分析社区居民的个性特征，如个人风格、知识水平、学习偏好、能力与发展目标等，根据分析结果针对性的对社区居民进行个性化推送。采用区块链新技术建立科学合理的资源评价机制，促进资源从建设、使用、评价、反馈中形成良性的闭环发展。

（3）把握社区治理导向变化。社区教育是具有社区性和教育性的，发挥社区教育的社会功能，鼓励居民积极参与社区治理活动，推动居民全面发展与社会和谐进步相适应。社区教育学习资源建设就要从满足居民的需求到引导居民的需求，注重建设党建方面的资源，注重使用鲜活生动的案例情况，将学习环境与生活情境互融互促，把智能化、信息化的教育环境贡献给广大居民。

4.基于开放性原则

社区教育信息化学习资源是开放的公共服务产品，服务所有阶层、行业、各个年龄阶段的全民资源，是有利于建设学习型社会的有效载体。首先是服务形式的开放。免费、公益、收费的资源对公众都是平等的。信息化资源开放的最主要途径是因特网，除此以外也会采用电视、数字图书馆、移动通信等方式。支持服务体系应该是开放的，充分发挥志愿者团队的作用，加强志愿者的信息素养，为居民随时随地学习提供时时服务。其次是理念的开放。资源的使用者同时也是资源的建设者，也可以是评价者，或者是资源的改进者。采用“能者为师”，优质资源上线，劣质资源下线，动态更新资源。最后是建设的开放。由政府主导的资源建设模式，形成资源单向传输，不利于激活资源利用率。要激活市场机制，鼓励社会组织、企业、居民的广泛参与，才能形成资源建设百花齐放的局面。

资源建设这项系统工程从顶层设计上讲，社区教育信息化学习资源建设完全可以运用系统的视角，在共享共建共治上有一个大的统筹和谋划，以“中国社区教育网”和全国社区教育公共服务平台为基础，尽快实现以国内高校的图书馆和学术资料库等相关信息化资源作为重要的社区教育学习资源库获取源头，通过及时开发、补充、整合等手段持续完善社区教育资源。在国家层面，尤其应当聚焦协调统筹，可通过国家部委领导统筹，由部门和各高校参与，实现各负其责、大力协同、责权清晰。同时，综合考虑我国社区教育的实际情况，也可先从投入和整合互联网免费资源和收费资源工作入手，先将这些资源整合后形成相应课程素材、教案、阅读参考资料等供社区教育的学习和使用。省级及以下区域层面，在区域特色示范建设方面，各地可以因地制宜，强化本土化资源建设，契合社区居民学习需求，满足多样化精神需求。