扎实推进“双减”政策 促进教育均衡发展

罗红艳

（辽宁省抚顺市新抚区教育局）

“双减”政策是党中央、国务院从为党育人、为国育才战略高度作出的重大决策。扎实推进“双减”政策，准确把握工作原则，坚持“让每一个孩子全面健康发展”的工作理念，统筹推进学校教育主阵地建设，进一步提升校内办学质量和吸引力，把全面提高学校教育教学质量作为治本之策，加快构建区域教育良好生态，促进教育优质均衡发展势在必行。

一、站稳、守好学校阵地，确保教学质量稳步提高

教育的根本任务是“立德树人”，这就需要教育者设身处地地为学生着想，尊重学生的休息权、健康权，切实减轻学生过重的作业和校外培训负担，守住学生健康成长的底线。教育主管部门要指导学校领导者进一步强化学校教育主阵地作用，统筹做好学生作业管理和教育教学质量提升，在抓好作业管理、提升课堂效益、深化校本教研等方面狠下功夫，切实提升区域教育服务质量。

1.抓好作业管理

各中小学校依据区里方案制定《学校作业管理实施方案》及《学校作业管理细则》，遵循《作业十要求》规定，严格执行“四个一”作业督查制度。同时，各校进一步优化作业设计，鼓励教师布置分层作业、弹性作业、个性化作业，组织教师做好学情分析和答疑指导，开设了“作业超市”，供学生选择完成。强调用好课余时间，指导学生开展家务劳动、体育锻炼、课外阅读、文艺活动等，进一步密切家校沟通，促进学生全面发展。区教育局联合教师进修学校成立作业管理专班，通过视导、调研、蹲点等形式对学校作业管理的落实情况进行督导检查，发现问题责令立行立改。

2.提升课堂效益

科学设计课堂流程，确保课堂教学目标明确、具体、可操作、能达成。育才中学课堂教学以“自主合作，四导四学”为授课模式，重点解决辅导固学环节，分为课上巩固和课下温习两部分，提高课堂效率。北台小学采用“课堂教学”与“随堂作业”同步进行的教学模式，一、二年作业在当堂完成，不用背书包上下学，三至六年作业在课堂可完成90%左右，大大提高课堂教学效率。全区各中小学校在关注课堂教学质量的同时，更加注重“过程评价”“多元评价”，为真正做到“减负提质”打下坚实基础。

3.深化校本教研

依托教研沙龙、课题组教研、集体备课、专题专议、主题问诊、多样化听评课等方式，各校开展经常性学科组教研活动，优化教学方式，改进作业设计，解决教学中出现的问题。民主小学以“自学导训”深度课堂教学为载体，创新教学手段，开展系列有效教研活动。教研中，教师要找准角色定位，明确教研目标；取舍有度，研究有效“问题”；聚焦主题，突破研讨核心；反思不足，强化教研效力；合作共赢，共创研讨天地。在“双减”形势下，新抚区各中小学校走好教研新路，提炼实效成果。

二、全面推行课后服务，确保学生需求有效满足

新抚区以推进课后服务全覆盖为切入点，指导各校制定“一校一案”，保证课后服务时间，增强课后服务吸引力，满足家长需求，做到了课后服务全覆盖，工作运行平稳、系统推进，确保了轻负担、高质量。

1.明确职责分工，提高考核水平

各学校设立《班级出缺勤统计表》《校汇总表》《管理人员出勤统计表》，形成三级联动、层层管理的模式，奠定了课后服务的管理基础。从看护时间起，各校级领导、中层领导和看护教师全程跟随学生，每个人都有具体的分工。由班主任组织学生吃间食，并由班主任管理学生。班主任与科任看护教师之间做好衔接，当天有看护任务的教师要提前几分钟进入教室，班主任把当天人数和需要交代的问题一并传达给科任看护教师。禁止出现数据模糊，看护教师不知道学生去向的现象。

2.加强教师辅导意识，全面提升质量

每天看护期间班主任把作业书写在黑板上，内容包括学科、作业内容、作业备注、未完成作业学生姓名，使得不任教本学科的科任教师看护时也能具体了解今天学生要完成的所有作业，便于督促孩子完成作业。

学校特别关注课后服务的管理工作，对参与课后服务的各类人员提出了明确的管理职责。对常规课后服务管理，学校提出了“四保证”，即“保证时间、保证课堂纪律、保证辅导到位、保证完成作业”。服务过程中，管理层每日“四巡视”，随时发现优点并给予表扬，每个月的管理结束后，学校还要总结优点和不足，强化要求，以此提升课后服务质量，为落实“双减”助力。

3.丰富社团活动，培养学生特长

各学校课后服务本着“课程多元、五育并举”的原则，构建了“完成作业+辅导答疑+素质拓展”的课后服务教育体系。根据教师资源及学生需求在“提升课后服务质量”方面下功夫，不断丰富课后服务内容，如北台小学课后服务开设了手工制作、硬笔书法、软笔书法、小提琴、古筝、合唱、舞蹈、立体画、电脑编程、足球、篮球等16 门个性化课程；南阳小学开设皮影戏、诗词诵读、二胡演奏等特色社团活动。各校都在不断丰富课后服务内容，并在活化课后服务形式上下功夫，开设了体育、美术、书法、音乐、诗词、手工制作、职业体验等多种类社团活动，尽最大可能满足学生多样化的需求，让孩子们的童年生活更加丰富多彩。

4.校园安全管理承诺，加强安全管理

各学校制定了周密的延时服务制度，并通过致家长一封信的形式，引导并要求家长和学生共同遵守。同时，学校与公安、交警、城管等多家部门联系，协同做好放学时段校门口的秩序管理，确保学生交通安全和人身安全。每天停放在校门口的警车和风雨无阻的交通警察为孩子们树起了一道安全屏障。

5.积极探索寒暑期托管服务

召开各中小学校长工作会议进行周密的安排部署，坚持属地管理、因地制宜、自愿参加、统筹安排、公益普惠、公开透明的原则，拟定一所学校作为暑期托管服务的试点。指导该校制定了暑期托管服务实施方案，在服务课程、教师配置等方面进行了科学的安排和部署，开设了乒乓球、阅读、折纸等特色课程，在积极探索寒暑期托管服务方面进行了一系列的探索和尝试。尽力解决学生假期“看护难”问题，不断提高区域教育服务能力。

三、深化集团化办学，扩大优质资源覆盖率

教育集团化办学，不仅意味着打破限制、交流融合，更能展示出集团办学的教育张力，能有效促进义务教育阶段教育优质均衡发展，有利于普惠教师专业提高、学生全面发展。

1.试点先行，稳步提高

新抚区率先成立北台小学教育集团，核心校北台小学起到带动引领作用，统一集团管理理念，施行“两校一制”，成员校校风校貌逐步改善；深入开展联动教研，推进校际间教研活动健康发展，进而促进南台小学教学质量稳步提升；充分发挥骨干优势，激活骨干交流机制，共享集团内名师资源，助推教师专业成长；共享集团文化资源，开展集团校文体联谊活动，“五育并举”培养学生德智体美劳全面发展。紧密型集团化办学模式，带动薄弱校南台小学蓬勃发展，让更多的学生在家门口就能享受到优质的教育资源。

2.持续推进，全面覆盖

为进一步加快集团办学步伐，新抚区教育局结合片区地理特点，进行科学谋划布局，已实现教育集团区域全覆盖。通过科研课题——“借集团之力助推教师成长的实践研究”，将各成员校集结在一起，使之成为研究共同体，借集团之力助推教育均衡发展，实施步骤分为“集团组建、扩容衔接、品牌创建”三个阶段。以领航校为龙头，积极推动集团内各学校在制度管理、教育教学、师资培养等方面紧密共享的同时，激发每一所学校主动发展的活力，尊重每一所学校的办学传统和特色。

这一系列制度的出台、方案的推行、举措的实施，为“双减”有效落实提供了坚实保障，加快了构建区域教育良好生态，促进学生全面发展、个性发展、健康成长的步伐，实现了借集团之力助推教育均衡、高位发展之目标。