“放管服”背景下的科研经费管理内部控制研究

张晓敏

［摘    要］ 本文在“放管服”的背景下，讨论如何通过全面预算绩效管理提升科研经费管理内控质量。首先，分析“放管服”的内涵；其次，分析科研经费管理内控的必要性；再次，讨论了全面预算绩效管理对科研经费管理内控的影响以及目前科研经费管理内部控制存在的问题；最后，结合具体的工作经验以及国家及地方政府有关部门的规定提出了以全面预算绩效管理提升科研经费管理内控质量的方案。

［关键词］ “放管服”；科研经费管理；内部控制；全面预算绩效管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194. 2023. 11. 001

［中图分类号］ F239.45；F275    ［文献标识码］  A      ［文章编号］  1673 - 0194（2023）11- 0004- 04

０      引    言

在“放管服”的背景下，科研机构实现科研经费管理内部控制，必须以全面预算绩效管理为抓手，通过奖优罚劣保证科研经费管理内部控制形成科学的组织架构、完整的制度体系，并通过全面预算绩效管理培养出精于科研经费全面管理的人才队伍，最终提升科研机构科研经费使用效率，让有限的科研经费完全应用到科研当中，尽量减少非科研支出，提高科研质量。

１      “放管服”内涵

２０１５年我国推出了“放管服”政策，目的是简政放权、放管结合，为管理型政府向服务型政府转变打下基础。“放管服”是刀刃向内的自我革命，是提高国家治理能力的重要抓手［１］。“放管服”政策影响面大，科研机构的经费管理内部控制便受其影响，需要整合管理体系形成科学的应对策略。

２      加强科研经费管理内部控制的必要性

科研经费是科研单位科研业务得以深入开展的根本保证。……