当前乡村产业振兴的困境与发展路径研究

芮晨晶 刘玉婕 李子怡 王亦明

摘要：目前乡村产业发展仍面临着乡村产业人才短缺、产业选择缺乏特色及规划、乡村产业发展融资困难、农村的基础设施建设落后等困境。对此，本文提出培养乡村产业人才、规划培养特色产业、优化农村金融服务、加强农村地区的基础设施建设等发展路径。

关键词：乡村振兴 产业振兴 实施路径

*基金项目：河北省教育厅2022年度河北省高等学校科学研究计划项目“河北省返乡下乡创业助推乡村振兴的模式及实现路径研究”（SY2022014）。

习近平总书记提出乡村振兴战略是中国实现高质量、高水平发展的根本。通过实施乡村产业振兴，不仅能够保证农民的基本生活质量，还能够完善农村生态治理，建设一个生活富足、乡风文明、生态宜居的美丽乡村。

一、当前乡村产业振兴面临的困境

（一）乡村产业人才短缺

许多地方人才受教育程度普遍偏低，不能熟练运用网络，也很难运用网络来学习新的知识和技术。当地的高校优秀人才不愿回到家乡就业，家乡仅留下“老弱妇幼”。造成这种情况的原因一是农村的就业机会比城镇少，工资低；二是农村的基础建设比城市落后，生活水平低，缺乏文化生活，不少农村人，尤其是一些年轻人，选择在城里安顿下来。三是大量的农村劳动力流入城镇，严重影响到农村当地的产业发展：一方面大批青壮年进城打工，农村产业缺少相应的劳动力，无法满足乡村产业发展的需求；另一方面很多农村大学毕业生留在城市工作，造成了乡村产业的技术人员短缺。由于农村基本生活条件的限制，使其配套设施不能满足需要，引进的人才往往留不住，造成了农业技术人员的短缺，还出现一边招收新的外来人才一边流失人才的现象。

（二）产业选择缺乏特色及规划

特色产业是在特定的生产条件下赋予了农业独特的价值，而在其他地区无法复制的产业。特色农业产业的发展往往需要与当地的地理环境和地方特点相融合。在乡村产业振兴实施后，许多农村寻找自身特点发展人无我有的特色产业，效益显著，社会反映良好。但也有部分农村在吸取了成功经验后，不考虑本地特色，盲目仿效，导致了农村产业的发展不能达到应有的效果。这主要是因为当地的农民缺乏相关的知识和观念，以及当地政府没有对乡村产业发展进行全面规划。

（三）乡村产业发展融资困难

乡村产业的振兴需要金融支持，但目前农村金融支持还存在一些问题。一是当前农村产业发展所需的金融支持与目前在农村流通的金融产品不匹配。随着我国经济的快速发展，出现越来越多的金融机构与不同的金融产品，但由于农村地区经济的不发达，实际出现在农村街头的金融机构仅存在银行与少数的保险公司，且银行仅以提供日常存取款服务为主，而农业保险的整体发展水平低，没有与乡村产业发展相匹配的金融产品。二是由于我国目前的农村经济发展水平较低，加之缺乏有效的经营管理，许多外来企业并不愿意向其投资，甚至避而远之。三是政府的资金主要用于城镇的发展，造成了农村地區的基础设施和产业发展的资金不足。

（四）农村的基础设施建设落后

目前，农村基础设施建设比较落后，农村地区基础设施的不健全，阻碍了乡村产业的振兴。一是农村网络基础设施建设相对滞后。部分偏远地区的网络因其特殊的地理位置，无法实现网络的全面覆盖。二是农村地区的道路交通不够便利，甚至会影响产品的运输销售，农村物流成本较高。三是农村的整体人居及生态环境相对较差，农村地区生产的污水和生活垃圾不能很好地处理，整体人居环境需要进一步提高。

二、乡村产业振兴的实施路径

（一）提升农民素质，培养乡村产业人才

一是应促使农民参与新农村的建设，激发农民建设新农村的动力。乡村产业振兴是为了提高农民收入，建设生活富足、人民安居乐业的现代化新农村。因此，不能把农民当作旁观者，而是要让他们有亲身参与的感觉，只有让农民通过自己的努力，促使经济发展，提高生活水平，让农民成为真正的受益者，才会真正的投身到乡村产业的发展中去。二是提升农民能力，培育产业专业人才。目前，农民群众的专业技能知识能力还没有达到乡村产业振兴发展的需要，而农民技能的提升是产业振兴的关键和保障。因此，要开展多元化的教育方式，加强农业科技与文化的宣传，培养产业专业人才。从多方面入手，提高农民整体素质，同时适当引入相关产业的专业人才，为乡村建设做出持续的贡献。

（二）因地制宜培育特色产业

中国作为一个具有浓郁地方文化的传统农业大国，农村的文化习惯会对制度变迁、行为、心理产生等产生深远的影响。因此，中国乡村产业的发展难以摆脱“路径依赖”的制约。其实，中国农村的资源和生态环境各不相同，在保留传统特色的基础上发展产业，便可以摆脱“路径依赖”，减少竞争。因此，推进乡村产业的发展，要立足于自身优势，结合自身特色，形成独有的品牌系统，若将不适合当地发展的产业照搬照抄，即使在短期内获得可观的收入，也不会获得持久发展。在培育特色产业的同时，建设多层次、立体化的市场品牌体系依然是十分重要的。根据消费者的需求，将供需结合，打造具有多种内涵的特色品牌。这些具有多种内涵的特色品牌的出现，使我国的农产品具有了丰富多彩的产品魅力，从而构成了我国的农村特色产业的产品体系。这是我国特色农业产品的强大资源和发展基础。

（三）优化农村金融服务

一是发挥农业银行的主体作用，促进村镇银行的平稳有序发展，拓宽农村金融服务的供应渠道；二是加强农民对农业保险的认识，支持金融机构拓宽涉农保险业务；三是加大政府财政补贴力度，提升农业保险的保障能力；四是在保障基础型农村金融服务产品发展的同时，将农村金融支持与乡村产业融合发展，不断优化农村金融产品，为乡村产业的发展提供有效金融支持，吸引更多的社会资金流入乡村产业。

（四）加强农村基础设施建设

要使乡村产业振兴顺利进行，就必须要加强农村的基础设施建设。一是以农村全面覆盖网络为目标，使乡镇移动通信网络基本达到普及，确保网络使用速度。要加强农村电商的物流建设，对物流资源信息进行整合，并对其进行合理的规划与建设，使更多高质量美味的农产品顺利进入市场，更好地满足人民的需求。二是建设农村生活垃圾资源化处理。改变农村生活垃圾的处置方式，强化农村生活垃圾分类，建立健全农村生活垃圾收集与处置制度，将生活垃圾进行技术处理，从而转为资源化利用。三是对村容村貌进行整体改善，深入推进乡村卫生整治和绿化工作，全面推行乡村卫生管理体系，建立美丽、宜居的乡村。

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（作者单位：河北科技师范学院财经学院）

责任编辑：李丽君