资产为本视角下社工站参与基层治理现代化建设的实践进路

程书松　方曙光

关键词：资产为本；社工站；基层治理现代化；服务型治理

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096–7640（2023）04-0078-09

一、问题提出

自党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化建设以来，理论界和实务界围绕“治理现代化”的主题战略，聚焦各自学科特点进行了大量科学研究和社会实践，积极探索不同层级治理现代化建設的内涵要义和创新发展。基层是国家治理的最末梢和发挥治理效能的重要场域，基层治理业已成为国家治理的重要基石，“统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程”。[1] 近年来，在基层治理的专业实践场景中，民政部主导推行的“三区”计划、社会工作教育对口扶贫计划、广东省和湖南省分别打造的“双百计划”“禾计划”等项目成效显著，使得社会工作的社会认知度不断提升，社会工作参与基层治理的价值和功能被不断发掘和认可。基于国家治理发展的时代需求和各层级治理主体的发展目标，2021年4月12日，民政部办公厅印发的《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（以下简称《通知》）明确了乡镇（街道）社工站（以下简称“社工站”）建设的进度和高质量、专业化的发展方向。[2]随后，全国各地积极贯彻落实《通知》精神，将社工站建设纳入地方政府的重点工作，督促和支持社工站在社会救助、儿童福利、老年服务、社区治理和社会事务等领域展开广泛而深入的实践。截至2022年6月30日，全国已建成社工站2.1万余个，有5.3万余名社会工作者驻站开展服务，全国社工站覆盖率达56%。……