突发公共卫生事件中政府信息公开的影响因素与组态路径

黄晓曦

关键词：突发公共卫生事件；政府信息公开；影响因素；条件组态

中图分类号：G230 文献标识码：A 文章编号：2096–7640（2023）04-0087-10

一、问题提出

突发公共卫生事件中政府信息公开，是指政府依照法定程序将其在突发公共卫生事件应急处理时拥有或获取的各类信息主动向社会发布的一系列行为和过程。[1]信息公开是现代民主政治的有机组成部分，在突发公共卫生事件治理中发挥着至关重要的作用。近年来，突发公共卫生事件呈现频发态势，如SARS事件、H7N9型禽流感事件等。此类高频热点事件极易产生“连锁效应”，对经济、政治、社会等各个领域造成冲击。在此背景下，提升政府信息公开质量，以信息公开消解“疑云事件”，对于提高突发公共卫生事件的危机处理效率、科学引导社会舆论，进而对实现维护我国社会大局和谐稳定的目标具有重要意义。

学术界关于“突发公共卫生事件中政府信息公开”这一主题的研究成果颇丰。祝江斌等通过建立突发公共卫生事件应对准备能力分析模型，讨论和验证了事件发生时政府部门依法、及时、公开、准确公布信息的关键职责。[2]韩玮等从公众关注视角出发，分析了公众基本型、期望型、魅力型和无差异型多种类型的信息需求对政府信息公开的影响。[3]王鑫认为，新技术革命与政府信息公开存在明显的正相关性，技术环境的变化是倒逼政府信息公开的重要动力。[4]段尧清等认为，危害性强、防控难度高、因素关联性强的特征使得突发公共卫生事件中政府信息公开成为一项涉及多方面影响因素的极具复杂性的过程。……