金电前期工业安全阶梯式人才培养体系建设初探

史佳俊，沈国章，陈凤杰，王 虎，杨 寅，黄海鹏

(中核核电运行管理有限公司，浙江 海盐 314303)

1 核电厂工业安全管理概述

近年来，随着我国电力行业结构转型及“双碳”目标的提出，核电作为高效清洁能源的典范进入了有序发展时期，预计到2025年，我国核电在运机组装机容量将达到7 000万千瓦左右，在建机组装机容量将达到5 000万千瓦左右；到2030年，我国核电在运机组装机容量将达到1.2亿千瓦，核电发电量将占到全国发电量的8%。

巨大的市场发展潜力及发展速度使得我国核电产业迅速扩张，沿海地区所有省份均拥有多座在运及在建核电机组，并且每年还在不断增加。中国核电的快速发展除了提供环保零碳能源以外，也引出了另一个重要问题：如何确保这些核电机组在更加安全的环境下建设和运行，以及如何确保核电厂自身工作人员的人身安全，真正实现核电行业的安全有序快速发展，是当今乃至今后核电行业可否持续发展的关键。

习近平总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。工业安全监督管理是核电厂重要的安全管理部门，也是核电厂安全质量管理体系的重要一环。工业安全监督管理的成效与核电建设及运行的安全稳定性息息相关。

2 培养核电厂工业安全管理专业人才的必要性

核电作为新型环保能源，一方面其高效清洁的特点越来越被大众所接受和认可；另一方面其特有的“核”因素也始终成为百姓关注的安全焦点。总体来说，在核电厂的工业安全管理有如下特点：

(1)风险种类繁多。除了常规的现场作业安全风险外，诸如起重吊装、高处作业、动火作业、脚手架作业、密闭空间、电气作业、危化品、特种设备、交通运输等各类安全风险作业，在核电厂均有涉及，这就对工业安全监督管理人员的专业知识面提出了很高的要求。

(2)管理依据广泛。目前的核电厂工业安全管理均以国家安全相关法律法规、地方及部门规章、国家及行业标准、各类安全技术规范、外部监管单位的上游文件要求以及各类行业内部指导手册作为依据，这些依据文件对于工业安全监督管理人员来说均要熟记于心，且要不断更新，才能在现场有理有据地开展各类工业安全监督考核工作，同时也能最大限度地减少各类事故的发生。

(3)考核标准严格。近年来，随着对安全生产的要求不断提高，国内各核电厂的安全管理部门均在企业内部出台了针对安全生产指标的考核标准，考核条目少则几十条，多则数百条，涵盖了现场作业、场地布置、物项存放、管理流程等各个环节，同时配以扣绩效分、扣款、取消资质等各项辅助管理手段，使工业安全监督管理成为一项完整的运作体系，这就要求工业安全监督管理人员具备很强的专业素养和对管理体系的熟悉程度。

综合以上特点，可见核电厂的工业安全管理人员需要具备非常丰富的工业安全知识及较为高阶的管理能力。因此，各核电厂必须要在企业内部培养建立起一支专业的工业安全管理人才队伍，才能满足日益提升的安全生产管理需求。而要实现这一目标，关键要建立起一套行之有效的工业安全管理人才培养体系。

3 核电厂工业安全专业人才培训梯度要求

员工能力有差异，术业也要有专攻。工业安全是一门内容庞杂的学科，要想让核电厂的所有工业安全管理人员均熟练掌握全部的工业安全管理知识，既不现实也无必要。

金电项目作为一个新的核电厂，其工业安全管理人员多数为核电厂其他专业转岗人员，这些人员具备一定的核电厂生产一线工作经验，接受能力较其他外部单位人员要强，但没有专业的工业安全管理岗位工作经验，无法直接开展现场的工业安全管理工作。但金电前期现场施工的进度很快，需要在短时间内尽快培养出一支能胜任现场工作安全监督工作的专业队伍，因此，需要针对这些工业安全管理人员进行重新定位并量身定做专门的工业安全专业培训方案，以其快速提升满足现场工作安全监督工作的需要。

结合当今的中国核电发展现状，核电厂的工业安全管理人员培养体系应该呈现四级阶梯式的人才培养队伍。

第一级阶梯人才：独立贡献者。该阶段培养的是核电厂最初级的工业安全管理人才，其应该具有独立完成工作所需的知识和技能，开始发展相关领域知识，人才个体间差异体现在熟练程度上以及对相关领域知识的掌握情况上。

第二级阶梯人才：组织贡献者。该阶段的人才已经能具备某一领域的技能专长，能为他人提供专业支持，能为组织或团队整体能力的积累和提升做出贡献。

第三级阶梯人才：行业内专家。该阶段的人才在行业内某领域已经具有一定的影响力，具有对某工业安全领域的深刻而又广泛的理解，同时可以作为技术资源为他人提供有效的指导和业务增长机会。

第四级阶梯人才：行业界领袖。该阶段的人才已是高阶的工业安全管理人才，其已经具有系统全面的知识和技能，能根据专业判断制定战略，同时其专业水准已为同行公认，并能为行业整体专业水平的发展起到一定的推动作用。

以上四级人才阶梯，既能满足现场实际的监督管理需求，同时也符合现阶段工业安全管理人才培养的实际现状。从金字塔效应分析出发考虑，目前，国内核电绝大多数工业安全管理人才的能力水平以及现场实际的监督管理需求均处于第一和第二级人才梯度内，同时这两个阶段也是工业安全管理人才培养的基础阶段和体系建立的重点阶段，只有完成这前两级梯度培养，才有可能通往更高的人才培养阶梯。

4 核电厂工业安全阶梯式培训体系建设

根据核电厂工业安全管理专业人才的梯度培养要求，需要重点对第一和第二级人才梯度的培养进行体系化建设。其中，针对第一级阶梯人才(独立贡献者)可采用矩阵式人员培训体系，针对第二级阶梯人才(组织贡献者)可采用重点课题建设人才培养体系。

4.1 矩阵式人员培训体系

本培训体系适用于工业安全管理第一阶段人才培养，可细分为入门级(4级)、初级(3级)、初级(2级)、中级(1级)共四级工业安全人员的培训工作。具体培训内容如图1所示。

图1 国内某新建核电厂工业安全矩阵培训体系课程设置

1)入门级(4级)：针对工业安全专业的新员工和转岗人员，本级设置了大量的基础课和1门提升课，基础课主要是入职安全教育、三级安全教育、常用软件及平台培训、管理程序、指导手册。提升课是“实习岗位”，完成入门级培训的人员初步具备从事工业安全监督管理岗位的能力。

2)初级(3级)：该级设置了数量较多的基础课和2项提升课，基础课主要是工作上常用法律法规、标准和各部门发文、集团标准规定。提升课是“工业安全现场巡检技能”和“工业安全检查总结及报告编写”，要求学员完成一篇高质量的学习总结或者论文。完成该级培训的人员已经具备一定的现场独立监督的能力。

3)初级(2级)：设置了一定数量的基础课和一定数量的提升课，基础课主要是安全相关但是有一定理解难度的法律法规和标准。提升课的内容与电力安规、集团标准化评估、中级注册安全工程考试均有关。提升课要求学员写两篇高质量论文并通过注册安全工程师考试。完成该级培训的人员具有独立完成现场工业安全监督工作所需的知识和技能，开始发展工业安全相关领域知识并积攒了一定的工作经验。

4)中级(1级)：该阶段设置了数量较多的提升课，包括完成公司高级工程师评审以及外部专业培训机构提供的课程，这部分课程完成后以撰写论文的形式进行考核。完成中级培训的学员具有某一领域的技能专长，能为他人提供专业支持，成为真正意义上的独立贡献者。

通过以上四级培训，可以使学员得到全方位的工业安全知识体系培训，并结合工作实际需求，可以提升其个人职业发展空间，也为后续阶段的培养打下了坚实基础。

4.2 重点课题建设人才培养

本培训体系适用于工业安全管理第二阶段人才培养，该阶段也是工业安全人才开始从无到有地自行建立工业安全知识构架的时期。在该阶段，学员需要通过完成现场监督及管理控制两部分课题内容的建设，完善自身知识体系，培养自身业务特长，如图2所示。

图2 国内某新建核电厂工业安全重点课题建设人才培养体系

现场监督类课题包括高处作业、起重作业、有限空间作业、危险化学品管理、高低压电气作业、脚手架作业、涉水作业、动土作业、爆破作业等等从核电厂建安阶段到投运发电各阶段的工业安全重点监督作业类型。由于现场监督类课题内容均是与核电前期的建设直接相关的具有一定工业安全风险代表性的课题，因此每位学员可以自行选择或组织安排其中两项课题内容开展重点建设。在每项重点课题建设过程中均需要学员查阅大量的专业资料，并结合现场施工的工作实际情况，完成该课题相关的法律法规内容收集识别整理、专业课题培训PPT制作、专业培训考核试题库的编制以及工业安全标准检查单的制作，以上内容均可作为该项课题的建设输出成果，并可以持续更新完善。通过以上学习过程，使学员在课题建设过程中由理论到实践全方向地提升该领域的工业安全管理知识，从而为成为该领域的工业安全管理专家奠定了基础。

管理控制类课题则包含了本质安全管理模式、安全指标体系与数学模型、安全行为因素及表现形式、安全预警模型构建、安全文化建设等等各类高阶管理课题，其中大部分课题需要运用大数据统计分析、数学建模、前瞻性思维构建、高科技数字化手段等方式开展研究，形成具有系统性和普遍性特征的课题研究成果。研究所获成果可以通过法律法规体系框架、培训课件以及专业题库等形式固化积累，并且可以不断进行动态更新完善。

通过该级培养，可使学员已经能具备某一领域的技能专长，并且成为了真正意义上的组织贡献者。

5 结论

本文结合现核电厂工业安全监督管理的实际情况，阐明了培养专业核电厂工业安全管理人才的必要性，对工业安全专业人才培养提出了四级梯度要求，并重点从矩阵式人员培训体系和重点课题建设人才培养详细介绍了核电厂工业安全阶梯式培训体系建设模式。该培养体系的建立，既为核电厂工业安全专业人才的培养提供了参考经验，同时也为核电厂在建安及投运发电阶段做好工业安全监督管理，全面提升核电厂安全性和可靠性打下坚实基础。