公园城市背景下城市绿道网络构建

文／朱琳 济南市公园发展服务中心 山东济南 250000

1.研究的意义

1.1 研究背景

在目前公园城市建设逐渐由个别试点向扩大试点范围的背景下，城市绿道作为贯穿于城市各区域的花园景观带，承载连接城市组团，扩展城市绿地功能的重要场所，成为城市生态系统的重要组成部分。城市绿道建设可以缓解城市的交通压力，改善城市环境，提高城市品质，促进环境保护和健康生活方式。各地城市绿地系统规划中，绿道建设已成为重要的组成部分，放眼未来的公园城市建设趋势，研究公园城市背景下城市绿道网络构建对未来的公园城市全面建设有着重要意义。

1.2 研究目的和意义

本篇论文旨在探讨对公园城市背景下城市绿道网络的构建途径和方法，研究公园城市中绿道建设的新理念、新作用，希望通过对城市绿道网络构建的研究，促进更加适应公园城市建设、功能更加全面、生态效益更加突出的城市绿道网络，为公园城市的建设和可持续发展提供参考和借鉴。

1.3 研究内容和方法

本文主要研究公园城市背景下城市绿道网络的构建途径和方法，分析城市绿道网络的规划和建设中所涉及的问题和对策，以及城市绿道建设的实践案例。本文主要采用文献资料分析的方式进行研究，分析国内外城市绿道网络的构建现状和发展趋势，探索城市绿道建设的理念和方法，整合城市绿道建设中所涉及的问题和对策，结合实际案例对城市绿道网络构建的实践进行分析和说明。

2.公园城市背景下城市绿道的定义和意义

2.1 公园城市理念的起源和发展

公园城市理念的起源可以追溯到19 世纪末和20 世纪初，此时城市化进程处于起步阶段。随着城市化的发展，人们对生活居住环境有了更高的需求，便通过引入公园、绿地等自然元素来改善城市环境和生活品质，公园城市概念开始逐渐形成。

1870 年代奥姆斯特德，主张在城市中建造大规模的公园和绿地占用土地，以避免肮脏、嘈杂、拥挤的城市环境给人们带来的负面影响。不仅如此，他还尝试将公园作为城市社区的中心，使城市居民有更多机会接近自然，并享受健康优雅的生活环境，他因此被誉为“公园城市”的始创者。早期的公园城市重点放在公共空间、交通网络和文化设施等方面。而当今的公园城市除了上述重点之外，还专注于采用可再生能源、建立绿色建筑、推广新型交通工具等多项技术和绿色科技。可以说，公园城市理念的发展始终贯穿着绿色环保、可持续性等核心概念。随着人们对城市绿色环境建设的不断重视，公园城市将继续在未来的城市规划和建设中扮演重要角色。

2.2 城市绿道的定义、特点和作用

城市绿道是指贯穿城市的绿地廊道，是一种具有特定功能和形态的绿化设施，是城市中最重要的自然景观空间之一，可作为绿色脉络串联城市各类公共园林和自然保护区，形成“天然氧吧”，为城市居民提供了自然环境下的健康休息场所。此外，城市绿道还可为城市森林美化、生态保护、水土保持、植被恢复和生物多样性维护等方面提供重要支撑。

在当前城市建设与发展中，城市绿道作为一项绿化战略必不可少的一部分，越来越受到广大公众的关注和推崇。通过打造更完备的城市绿道体系，可以提供自然生态功能，起到净化空气、减少气温、降低噪音等生态效益，作为城市生态系统的重要组成部分，维护生物多样性和生态平衡；满足市民居住、工作和生活的多种需求，将有助于城市环境改善和保护，同时推动城市发展与生态文明建设相协调，促进居民身心健康；作为文化传承和体现城市形象的重要机会，通过绿道上的公共艺术、景观、建筑等元素，表达城市文化特色和形象。总之，城市绿道在现代城市中起着至关重要的作用，它不仅可以提高城市的生态环境质量，还可以促进城市的社交、健康和文化等多方面发展，是城市发展中的重要组成部分。

2.3 公园城市背景下城市绿道的意义

在公园城市的背景下，城市绿道的意义更加重要。公园城市是以公园为核心，以绿地为主要构成元素的城市，它的目标是打造一个人与自然和谐共处的城市。城市绿道作为一种连接自然与城市的纽带，可以让城市与自然更好地融合，促进城市生态系统的平衡和发展，提高城市的可持续性。它既是城市规划中的一种手段，又是城市生态系统不可或缺的组成部分，为城市的可持续发展提供了不可或缺的支撑。

3.国内外绿道网络构建现状分析

3.1 国内城市绿道网络构建现状

中国城市绿道建设始于上世纪八十年代末。经过多年的发展，目前国内城市绿道建设已经取得了长足的进展，一些大城市如北京、上海、广州、深圳等，已经建设了一些较为成熟的绿道，形成了一定的绿道网络，有效地提升了城市生态环境和居民的生活质量。而一些中小城市和县城则正在积极推进绿道建设。

政策导向方面，2000 年，颁布《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》绿道建设在政策的支持下，开始发展起来；2016 年，住房和城乡建设部印发《绿道规划设计导则》，指导各地科学规划、设计绿道，提高绿道建设水平，发挥绿道综合功能；2019 年，住房和城乡建设部做出“稳步推进城市绿道建设，推动形成绿色发展方式和生活方式”的决策部署，对于绿道内涵、功能定位提出更高要求，明确指出“城市绿道建设是贯彻落实习近平生态文明思想，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国和健康中国的重要内容”，“将继续完善绿道工程建设标准，推动形成连接城市生态要素的绿道网络；在2022 年公布的《国家园林城市申报与评选办法》中，将城市绿道服务半径覆盖率作为一项导向指标，以上均体现了国家层面对绿道建设的积极态度。

同时，绿道建设仍然面临着一些困难和挑战，如资金、土地、规划和管理等方面的问题，需要政府和社会各界不断加强合作与创新，共同推进城市绿道建设。

3.2 国外城市绿道网络构建现状

国外城市绿道建设已经形成一套比较完善的理论体系和实践经验。在欧洲和北美，绿道已经成为城市规划的重要组成部分，并且取得了很多成功的案例。新加坡的“蕉赖河生态走廊”是一个蜿蜒于城市中心的绿道，其主要功能是提高城市环境质量和保护生态系统，同时也为市民提供了休闲和娱乐场所；美国波特兰的“菜园道”是一个以蔬菜园为主题的绿道，沿途种植着各种蔬菜和花草，并且设置了公共厕所、自来水设施等，供市民和游客使用；荷兰的“乌得勒支绿道”是一个连接城市内不同区域的绿化带，其设计和建设旨在促进生态保护和城市交通的可持续发展。国外城市绿道的建设不仅注重美化城市环境和提高市民生活品质，同时也注重生态保护和资源利用的可持续性。

4.公园城市背景下城市绿道网络构建途径及方法

公园城市通过增加城市绿色空间，提高生态系统的稳定性和生态服务功能，从而改善城市环境和人民生活质量，促进经济可持续发展，绿道网络则是城市公共空间、构成公园城市绿化结构的一个重要组成部分。

公园城市的基础是公共绿地和景观环境，因此可通过连通各大公园、森林公园、自然保护区、草坪等自然绿地场所进行绿道网络的构建。在公园城市中的绿地要融入城市设施，承担城市功能，因此公园城市的绿道建设应充分考虑行人、自行车、轨道交通等交通形式，利用道路、桥梁、过街天桥等与生态廊道相结合，形成城市绿道网络。集约高效是未来城市绿化发展趋势，也是公园城市的原则之一，因此公园城市绿道网络建设可通过整合既有城市绿地、路网等绿化工程，结合不同功能特征，以达到相互补充、提高整体效益的目的。与此同时注重公众参与，通过社会宣传、科普教育以及开展互动式公益活动，让公众充分认识到绿道网络对城市人居环境质量和城市魅力提升的积极作用，发动公众主动参与建设与管理。

5.绿道网络构建的实践案例分析

5.1 成都天府绿道案例分析

作为国内公园城市的第一个示范区，成都天府绿道建设具有重要的示范意义。2018 年2 月11 日，习近平总书记在四川成都天府新区考察时，首次提出了建设公园城市的理念，特别指出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。随后，成都将天府绿道建设作为公园城市建设的重要的支撑体系及抓手，着力构建美丽宜居的“公园城市”。覆盖全域的天府绿道串联起成都境内的生态区、公园、小游园、微绿地，有效促进公园与城市的有机融合，将整个城市变为一座巨大的“公园”，将生态价值转化成为生活品质。

天府绿道串联起了市域各层级绿色空间的绿色生态体系；融合全域文化、体育、旅游、农业、商业等资源的绿色功能体系；串联公交、轨道站点，接驳慢行系统的绿色交通体系；串联66 个产业功能园区，打造文体旅商农融合消费场景的绿色产业体系；串联城乡社区、公共服务设施，享受宜人宜居宜业高品质生活的绿色生活体系；并兼具了生态保障、慢行交通、休闲旅游、城乡统筹、文化创意、体育运动、景观农业、应急避难八大功能，以“可进入、可参与、景观化、景区化”的规划理念，生态与经济价值并具[1]。

5.2 淄博市公园城市规划中绿道建设规划分析

淄博市是国内唯一的组群式城市，拥有独特的城市结构，作为新一批公园城市试点，淄博市完成了《淄博市全域公园城市建设规划》，并正在加紧建设中。规划树立建设“山青水润，人美田沃，城强业丰，格局明晰，城园相融，和谐统一，公园城市”的总体目标，总体目标的实现共分“三步走”[2]。规划绿道包括金晶湖绿道、双山公园绿道、天塔公园绿道等。这些绿道将穿越市中心和市郊区域，并与现有的绿地和公园相衔接。同时，这些绿道还将促进经济发展，增加城市绿地面积，繁荣城市产业链。

规划中，关于绿道构建方面，拥有组群式城市的明显特点，城市个区县之间隔离度大、组团性高，绿道在连接联通方面拥有独特优势。针对以上情况，绿道建设采用多层次、多类型城市绿道体系以区域级绿道为骨架，城市级绿道、区级绿道和社区级绿道相互衔接，形成串联城乡公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的城市绿道体系。

区域级绿道串联淄博城市“山、水、林、田、湖”生态资源，构建“两环三纵五横”的市域主干绿道体系，串联市域内各类景观要素，体现淄博自然野趣[3]。

城市级绿道城区与城区、城区与县城之间，与区域级绿道相衔接，与城市慢行系统紧密结合，体现淄博宜居城市品质。

区级绿道在城市各组团内部成网，与城市级绿道相衔接，与城市慢行系统紧密结合，串联各区县内部文化、自然景观资源，统筹各区县内部文旅资源。

社区级绿道与城区绿道相衔接，串联社区内绿地、幼儿园、卫生服务中心、文化活动中心、健身场馆、社区运动中心和社区养老设施等。

6.公园城市背景下城市绿道网络中的环境保护和生态修复

6.1 绿道环境治理原则和方法

公园城市中的绿道是广大市民休闲娱乐和健康锻炼的场所，同时也是城市生态环境的重要组成部分。一是生态优先原则，绿道作为一个线性元素，拥有连接贯通的特性，是区域生态系统的重要组成部分，需要重视生态特征，保持生态平衡，保护植被和动物的生态环境。二是人性化原则，绿道建设的一个重要初衷就是改善市民生活环境，绿道环境设计要符合人类的生活习惯和需要，合理设置游乐设施、休息区、健身区等。三是管理原则，保证公园绿道环境质量的管理，要重视环保和维护，定期检查、清理垃圾及时种植和修剪植被。四是参与原则，公众对绿道环境的利益和需求需要得到充分考虑，广泛组织公众参与绿道环境的打造和管理，形成绿色生活的共同意愿和管理机制。五是经济适用，在治理管理过程中，应当考虑到经济实际情况，选择适宜的技术手段和方法，以达到最经济有效的效果。同时还需科学规划，统筹安排和合理使用资源，达到最佳的投入产出比[4]。

6.2 重视绿道环境质量与健康评估

城市绿道建设如火如荼开展的同时，应注重对城市绿道事前、事中和事后评估。绿道的设计、建设和管理需要考虑到多个因素，其中包括绿道的形态、大小、覆盖率、连接模式等，这些都会影响绿道的环境质量和对健康的影响。绿道环境质量的评估可以评价绿道的景观、气候、空气、水质等环境特性，健康评估则需要根据人们的活动习惯和绿道使用情况来评估绿道对人体健康的影响。这些评估可以为城市绿道规划、建设和管理提供科学依据和参考，为打造更加健康、宜居的城市提供支持。

6.3 绿道生态修复和自然保护

城市绿道在一定程度上可以扮演生态修复和自然保护的角色。城市绿道可以为生态系统提供保护和修复的生境，在城市发展和人类活动过程中遭到破坏的生态资源和自然环境可以通过绿道进行恢复和增强。绿道可以通过绿化栽植提高植物物种丰富度，打造动物栖息生境，从而增加生物多样性，与此同时实现土壤改良、水土治理等目的。通过绿道的设置和规划，可以在城市中保护和创造自然生态环境，提高城市的环境质量和居住品质。最后，城市绿道也可以促进城市居民的生态意识和环境保护意识，提高公众对自然环境和生态保护的认识和重视程度。

7.结论与展望

7.1 结论

公园城市绿道建设是城市生态环境治理的一个重要方面，通过绿道的建设和保护可以提升城市居民的生态环境质量、增强城市的景观特色和形象、促进城市的可持续发展。在绿道建设过程中，需要注重生态优先、经济适用、功能合理、社会参与和长效管理等原则，以及采取多样化的生态修复和自然保护方法、评估绿道环境质量和健康成效、大力发展信息化技术和智慧城市系统、加强市民的参与意识等。

综上所述，公园城市中绿道建设对于城市生态环境的改善和城市文化建设的提升具有不可小视的作用。未来的绿道建设将挑战更多的难题，仍需创新和突破，结合科学的规划和管理策略，进一步加强绿道建设与生态环境相结合的理念，并最终实现城市和谐共存的美好愿景。

7.2 展望

随着城市化进程的加快，人们对环境保护和健康生活的需求越来越迫切，城市绿道建设将更加重要。随着智慧城市和大数据的不断建设推广，未来的城市绿道将应用更多的科技手段，如大数据云平台、数据网络、智能化数据收集等，来增强绿道的监测、管理和运营能力，提高绿道的生态价值和社会效益。随着绿道不断融入人民生活，绿道建设的公众参与度将进一步提高，通过公众参与的形式，居民可以参与到绿道规划、设计、建设和管理的全过程中，提高公众对城市绿道的认知和支持程度。另外，城市绿道也将更加注重可持续发展的理念，通过设计和管理来提高绿道的可持续性和长期维护性，打造高效率、低维护、可持续的生态绿道网络形态，持续为城市提供健康生态服务。

结语：

总之，未来公园城市的绿道建设将面临更多的挑战和机遇，面临更高的环境、经济、社会、文化等方面的要求。随着城市绿道的不断发展和完善，公众对绿道的认知和使用将更加广泛，需要以多元化的方式满足不同人群的需求。绿道建设必须更加注重可持续性和资源节约的原则，同时在技术、管理、服务等方面进行不断创新，实现公园城市绿道建设的进一步完善和提升。